我國推動高質(zhì)量發(fā)展、完善社會治理以及一些新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)的立法,必須通過法治保障才能順利實施。9月15日,在中共中央宣傳部舉行的中外記者見面會上,我國司法行政領(lǐng)域黨員代表圍繞“司法行政跟黨走,不忘初心為人民”與中外記者見面交流。司法部立法二局副局長安寧說,每一項立法都跟企業(yè)的“賬本子”、老百姓的“錢袋子”息息相關(guān)。他入黨17年來,大部分時間都是在做經(jīng)濟立法工作,至今已經(jīng)參與過20多部重要法律、行政法規(guī)的起草。
安寧認(rèn)為,實踐是“母親”,法律是“孩子”。一部法律到底能不能解決實際問題,能不能夠更實用、更有針對性和可操作性,需要下大功夫研究客觀規(guī)律、反映群眾意愿。在實際工作中,他體會到立法就是把黨和人民的意志,能夠準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)化成全社會都遵循的規(guī)則,把國家保護什么、懲罰什么、限制什么、支持什么,跟全社會說清楚、講明白。
新時代對于立法工作的基本要求,就是“努力打造立法精品,實現(xiàn)良法善治”。其中,質(zhì)量是立法工作的生命線,而且立法的質(zhì)量高不高,不是自己說了算,而是老百姓說了算。第一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。因為現(xiàn)實當(dāng)中各種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜,立法要確立制度、判斷是非、分配權(quán)利,就必須要有非常強的定力和方向感,得有一個主心骨。第二遵循規(guī)范的立法程序。我國有一整套非常嚴(yán)格的立法流程,確保各個行業(yè)的聲音能夠被充分傾聽,產(chǎn)業(yè)的實際能夠得到考慮,各種分歧意見都能夠充分表達,其實根本目的就是穩(wěn)妥審慎地把握實際,有效解決問題。第三堅持黨的實事求是的傳統(tǒng)。我國幅員遼闊,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的條件、環(huán)境差異都比較大,但是立法要經(jīng)得起風(fēng)吹雨打。他認(rèn)為,如果立法簡單地“說漂亮話”,提一個很高的要求,這肯定是不行的,因為這樣“看起來很美”,實際上做不到,就損害了法律的權(quán)威。
安寧說,立法工作跟千家萬戶息息相關(guān),他所在的司法部立法二局負(fù)責(zé)國務(wù)院經(jīng)濟領(lǐng)域的立法審查工作,像工業(yè)、商業(yè)、國資、財稅、金融、貿(mào)易、投資、市場管理等。比如,化解拖欠中小企業(yè)賬款的《保障中小企業(yè)款項支付條例》、管好政府怎么花錢的《政府投資條例》、防范金融風(fēng)險的《存款保險條例》,還有正在修改的《反壟斷法》等。
安寧告訴記者,他每次到工廠、港口、礦山這些地方去調(diào)研,跟那些純樸的勞動者在一起,心里面就覺得特別快樂。在新的趕考路上,他會一如既往努力奔跑,為新發(fā)展格局提供立法服務(wù),讓每一個企業(yè)都能獲得法治保障,讓每一個公民都生活得更美好。