盡管一再掙扎，但是“531”新政對(duì)光伏行業(yè)的重?fù)粢廊蝗缂s而至。在新政發(fā)布三個(gè)月的時(shí)間里，光伏行業(yè)整體陷入了低迷。國內(nèi)需求的放緩使得海外市場(chǎng)變成了企業(yè)的救命稻草，但是屋漏偏逢連夜雨，印度看中機(jī)會(huì)，正準(zhǔn)備通過“雙反”大棒來“搶劫”我國光伏產(chǎn)業(yè)，25%的關(guān)稅讓不少企業(yè)陷入絕望。數(shù)據(jù)顯示，最近一周，無論是單多晶產(chǎn)品都面臨需求放緩的困境，有的小廠家已暫停提供常規(guī)單晶電池的報(bào)價(jià)，處境慘淡不已。

而在近期，陷入絕望的光伏行業(yè)突然迎來了兩大利好消息，或?qū)?duì)今年下半年的光伏市場(chǎng)起到“起死回生”的效果。

一、平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目即將來臨

“531”新政對(duì)于國內(nèi)光伏市場(chǎng)最大的影響在于停止了光伏項(xiàng)目的指標(biāo)發(fā)放，而在不發(fā)放指標(biāo)的前提下，政策卻明確鼓勵(lì)那些不需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目的建設(shè)。指標(biāo)之外建設(shè)的項(xiàng)目是無法享受國家補(bǔ)貼的，而以當(dāng)前的光伏發(fā)電成本水平來看，無法享受國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目很難盈利。虧本的買賣沒有誰愿意去做，熱鬧了好些年的光伏市場(chǎng)因此而瞬間沉寂了下來。

“531”新政的發(fā)布其實(shí)也標(biāo)志著，我國在今年下半年提前進(jìn)入了一個(gè)“平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)期”，在新的市場(chǎng)要求之下，光伏行業(yè)還需要進(jìn)行大幅的“降本增效”才能達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的要求。但是讓行業(yè)人士憤懣的是，盡管包括組件、配件等環(huán)節(jié)在內(nèi)的光伏系統(tǒng)成本一再大幅下降，但是光伏發(fā)電整體的度電成本卻總是居高不下。而相同的產(chǎn)品拿去國外開發(fā)項(xiàng)目，不但能輕松達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，而且還可以取得很好的收益。

除了部分國家光照資源較好之外，其中最主要的原因還在于非技術(shù)成本的差別。光伏產(chǎn)業(yè)多位專家認(rèn)為，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，就必須移除“補(bǔ)貼拖欠”、“電網(wǎng)接入難”、“融資難”、“ 土地亂收費(fèi)”、“ 棄光限電”五座大山。這也幾乎是整個(gè)光伏行業(yè)的共識(shí)。

所以平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的降本增效是一個(gè)方面，而非技術(shù)成本的下降也是一個(gè)方面。但是“531”政策只是一味的倒逼企業(yè)去降本增效，卻沒有考慮降低非技術(shù)成本，使得企業(yè)進(jìn)退兩難。目前這一現(xiàn)狀或因?yàn)槠絻r(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目而出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

近日，有報(bào)道稱，國家能源局近期連續(xù)召集光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和專家座談，聽取各方對(duì)光伏行業(yè)發(fā)展的意見，并形成了一份《光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)工作方案》(下稱《方案》)草案，準(zhǔn)備在進(jìn)一步聽取意見后正式發(fā)布。屆時(shí)，首批沒有補(bǔ)貼的光伏示范項(xiàng)目申報(bào)也將正式啟動(dòng)。

據(jù)了解，《方案》正在修訂，然后才正式發(fā)布。而按照初步設(shè)想，平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目最早將于10月份前后可以申報(bào)，申報(bào)成功的項(xiàng)目預(yù)計(jì)將在明年3月前后開工并于當(dāng)年9月30日或12月30日前并網(wǎng)發(fā)電。在此過程中，地方發(fā)展改革委將協(xié)調(diào)降低相關(guān)非技術(shù)成本，并承諾保障電能消納。

這是“531”新政發(fā)布之后行業(yè)內(nèi)迎來的一個(gè)重大利好，而且開發(fā)無補(bǔ)貼的項(xiàng)目本來也與“531”新政的中心思想相符。最讓人期待的是，這些示范項(xiàng)目的開發(fā)過程中，相關(guān)部門將協(xié)調(diào)降低非技術(shù)成本。還是那句話，虧本的買賣沒有誰愿意去做。無補(bǔ)貼的項(xiàng)目很難盈利，但是如果非技術(shù)成本得到了大幅下降，將會(huì)極大的刺激企業(yè)的積極性。

該示范項(xiàng)目對(duì)于光伏行業(yè)的意義非常重大，這說明政府正在努力探索出一條讓光伏行業(yè)順利平價(jià)上網(wǎng)的道路。一方面通過無補(bǔ)貼來倒逼企業(yè)加強(qiáng)成本控制，另一方面通過降低非技術(shù)成本來保持項(xiàng)目一定的收益率。如果該示范項(xiàng)目試點(diǎn)成功，其經(jīng)驗(yàn)便可以推廣到全國，從而迅速讓我國光伏產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。