“隨著清潔低碳安全高效的現代能源體系加快構建、電力市場化改革逐步推進、防范電力系統大面積停電風險，以及適應電力工作技術水平和信息技術飛速發(fā)展等工作逐步展開，我國電力可靠性管理正迎來全新發(fā)展機遇。”國家能源局電力可靠性和工程質量監(jiān)督中心主任陳平在近日召開的“2021年中國電力可靠性高峰論壇”上表示。

據了解，自上世紀80年代我國引入電力可靠性管理起，歷經30余年發(fā)展，電力可靠性管理已成為我國電力行業(yè)的重要基礎性工作，也是“獲得電力”營商環(huán)境評價中的主要指標之一。從國際社會不斷發(fā)生停電事件到我國多地執(zhí)行有序用電、電力供需形勢趨緊，電力可靠性管理工作面臨的諸多新挑戰(zhàn)備受電力行業(yè)關注。

發(fā)電設備健康水平顯著提高

國家能源局今年8月發(fā)布的《2020年全國電力可靠性年度報告》（以下簡稱《報告》）顯示，截至2020年底，我國納入電力可靠性統計的火電、水電和核電機組共3170臺，總裝機容量11.44億千瓦，較“十三五”初期分別增加301臺、1.71億千瓦。

《報告》顯示，“十三五”期間，全國供電系統用戶平均供電可靠率由2016年的99.805%提升至2020年的99.865%，提升了0.06個百分點。根據世界銀行2020年發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》，我國獲得電力世界排名已躍居12位，邁進世界先進行列。

陳平表示，經過幾十年發(fā)展，我國發(fā)電設備健康水平得到根本性提高，對保障電力系統安全穩(wěn)定運行發(fā)揮了巨大作用?！盎痣?、水電機組的等效可用系數均呈逐年上升趨勢，截至2020年分別達91.77%、93.36%，較1985年分別增加了7.75個百分點和4.63個百分點。”

電力可靠性提升的另一表現，在于非計劃停運次數大幅下降。中電聯可靠性管理中心主任周霞表示，2020年我國水電機組非計劃停運次數為0.18次/臺年，較1985年降低了4.91次/臺年；我國城市配電網10千伏用戶平均停電時間4.82小時/戶，較1991年下降91.72小時/戶，降幅達95.01%。

制度建設方面，國家能源局今年5月印發(fā)了《提升“獲得電力”服務水平綜合監(jiān)管工作方案》，在全國范圍內組織開展提升“獲得電力”服務水平綜合監(jiān)管。陳平指出，國家發(fā)改委今年8月發(fā)布了《電力可靠性管理辦法（暫行）（征求意見稿）》，目前相關工作正在穩(wěn)步推進中。

可靠性管理仍存在短板

我國電力可靠性管理工作還有哪些短板待補？陳平指出，電力可靠性管理引入我國后，一直保持政企不分的設備管理模式，設備管理清晰度遠超政府管理范疇和企業(yè)需要，統計量難以為繼，而且不能對電力供需形勢及系統整體運行情況進行科學評價、評估和宏觀管理，因此無法有效支撐電力供應安全形勢，與當前國際通行的電力可靠性管理模式產生了脫節(jié)。

中電聯可靠性管理中心綜合與電能質量處處長姜銳對此表示認同：“電力可靠性多項工作仍處于起步階段，與國際發(fā)達地區(qū)還有差距。以電能質量為例，其治理產品同質化明顯，部分廠商專業(yè)技術服務體系不完善，未形成完整的服務鏈條。同時，治理設備規(guī)范性程度不高，產品質量參差不齊，導致治理效果達不到用戶需求，一定程度上造成投資浪費?！?/span>

在降碳背景下，電力可靠性管理還面臨一系列新課題。陳平指出，目前我國大電力系統可靠性管理尚處于研究階段，隨著電力系統規(guī)模逐步擴大，復雜性加劇，難以全面反映全網系統的可靠性水平?！暗蛪嚎煽啃怨芾硖幱谔剿麟A段，難以反映低壓用戶的真實用電水平?！L光’等新能源、增量配網等新業(yè)態(tài)點多面廣，可靠性管理難度加大?！?/span>

新業(yè)態(tài)如何影響電力可靠性管理工作？姜銳表示，當前電力供給側“雙高”特征顯著，即高比例新能源并網、高比例電力電子裝置情境下，個別用戶電能質量受挑戰(zhàn)?！跋M側方面，終端能源消費以電代煤、以電代油，預計新增電量消費約4500億千瓦時，減排二氧化硫、氮氧化物約210噸、70萬噸。”

姜銳進一步指出，供需特征發(fā)生的顯著變化將導致用電設備運行性能下降，進而影響生產工效和產品質量，造成電氣設備附加損耗增大、壽命縮短，而且供電系統網損增大會導致各行業(yè)單位產值的碳排放量顯著增加?！坝绕涫?，目前部分大用戶電動機頻繁跳閘、新能源發(fā)電機組脫網、常規(guī)發(fā)電機組異常等電能質量事件頻發(fā)?！?/span>

監(jiān)督工作仍待深入推進

如何進一步提升管理電力可靠性管理質量和水平？

陳平指出，當前監(jiān)督管理體系仍不健全?！氨O(jiān)管評價標準、數據報送規(guī)范等配套制度缺失，財務保障機制尚未建立。地方政府能源管理部門職責未能明確和落實，國家能源局派出機構可靠性管理力量較為薄弱，分工不明確，信息系統建設滯后。地方政府能源管理部門和國家能源局派出機構難以及時獲取轄區(qū)內的可靠性信息。“未來，國家能源局將進一步完善可靠性管理相關制度、標準體系，有序開展可靠性信息的核查發(fā)布等工作?！?/span>

姜銳建議，應逐步完善電能質量的管理體制、服務市場和相關監(jiān)督?！澳壳半娔苜|量服務市場缺乏監(jiān)管、產品及服務水平有待提高，建議構建電能質量專業(yè)人員培訓與能力認證體系、電能質量治理設備監(jiān)管體系，加強電能質量知識普及?！?/span>

周霞建議，應加快將風電、太陽能發(fā)電等新能源及分布式能源、獨立配網等納入可靠性管理體系?！巴瑫r，加快推進系統可靠性管理工作，借鑒國際成熟經驗，逐步開展充裕度評估。科學研判新形勢下可能引發(fā)電力系統重大停電事故的風險因素，提出改進措施。加強對新形勢下電力工業(yè)彈性電網、自愈控制等新動向的關注?！?/span>