電力行業(yè)是一個技術密集型行業(yè)，業(yè)內(nèi)將通信、自動化專業(yè)統(tǒng)稱為弱電專業(yè)，隨著電網(wǎng)的飛速發(fā)展，電網(wǎng)自動化程度的越來越高，這樣一方面降低了電網(wǎng)的運行管理成本;另一方面，弱電系統(tǒng)的安全對電網(wǎng)的影響也越來越直接，但目前對弱電專業(yè)的管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。在實際運作中，照搬強電專業(yè)的管理模式不切合實際，但任由弱電管理處于無序狀態(tài)也非良策，這會給基層生產(chǎn)管理人員帶來困惑。

　　1 目前弱電管理的現(xiàn)狀

　　強電系統(tǒng)屢禁不絕的事故引起了各級領導的高度重視，各項規(guī)章制度相繼出臺，管理舉措不斷推出。但是，這些措施大多數(shù)針對強電系統(tǒng)，對弱電領域還存在許多未能覆蓋之處。

　　1.1 規(guī)章制度未及時跟進

　　隨著新版《電力安全工作規(guī)程》(簡稱《安規(guī)》)、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》(簡稱《事故調(diào)規(guī)》)的執(zhí)行，1983年由原省電力工業(yè)局編制的《通信安規(guī)》及1999年由省公司制訂的《通信管理規(guī)程》中出現(xiàn)了許多與《安規(guī)》不符甚至相抵觸之處，例如對事故的定義，通信規(guī)程方面的標準明顯低于《事故調(diào)規(guī)》;對高壓、低壓的界定，《通信安規(guī)》與《安規(guī)》不同;《通信安規(guī)》對戶外設備對地距離要求在1.3m以上，《安規(guī)》則規(guī)定所有戶外設備對地距離必須在2.5m以上;《通信安規(guī)》中只規(guī)定牽涉到電氣連接部分的工作必須開工作票，而對通信專用機房內(nèi)的設備檢修未作必須開工作票的要求，但目前一系列規(guī)章制度已明確嚴禁無票作業(yè)，卻未制訂符合通信檢修要求的相關規(guī)定，也沒有“通信檢修工作票”的格式規(guī)定及管理制度，工作人員在日常工作中有無所適從之感。

　　而自動化部分有關安全規(guī)定及專業(yè)管理方面的規(guī)章制度更足少之又少，目前只是從強電管理規(guī)定及其它規(guī)定中選取了極少的相關規(guī)定，套用在自動化專業(yè)中。比如對設備運行水平的要求，是在《無人值班站管理規(guī)定》中找到相關內(nèi)容的。而對運行率的要求則還是《創(chuàng)一流企業(yè)》中規(guī)定的。不同的規(guī)定對自動化設備運行指標的要求也不一致，比如《創(chuàng)一流企業(yè)標準》對自動化設備運行指標的要求明顯低于省中調(diào)及《調(diào)度系統(tǒng)安全性評價查評細則》的要求;對消缺及故障檢修時間的規(guī)定，自動化專業(yè)方面未作規(guī)定，目前是套用通信專業(yè)的有關規(guī)定。

　　1.2 管理體系滯后

　　通信、自動化專業(yè)管理工作目前基本上由班組負責，即設備運行管理與維護人員均由專業(yè)人員承擔，這必然給專業(yè)管理的規(guī)范性帶來一定的影響，也給系統(tǒng)運行狀況的評價帶來一定的局限性。平心而論，很少有人能坦然承認自己在工作出現(xiàn)的失誤和在專業(yè)維護水平上的不足。人最難認清的是自己，不能強求專業(yè)人員完全徹底公正地自我評價。因此，運行管理與維護集于一身，使員工對自身的技能評估產(chǎn)生局限，不利于對專業(yè)技能水平的提高，也使專業(yè)人員對今后工作中需要的改進方面缺乏清醒的認識。

　　1.3 專業(yè)管理缺乏手段

　　安全生產(chǎn)管理提倡“預防為主”，要求對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)達到可控、能控。弱電設備不同于強電設備的地方在于：強電設備的運行狀況相對較為直觀、可監(jiān)視，而弱電設備高度集成化的特性，使得計算機系統(tǒng)運行，特別是軟件運行具有較多的不可控性，也使得弱電設備的運行狀況難于監(jiān)測。目前，隨著電網(wǎng)自動化程度的提高，無人值班站投運，電網(wǎng)監(jiān)控行使職權，通信、自動化系統(tǒng)運行狀況多了一層監(jiān)視、管理環(huán)節(jié)，但這層環(huán)節(jié)基本上處于管理系統(tǒng)的末端，即只起到結果監(jiān)視的作用，對于過程管理的作用明顯不足。

　　1.4 設備管理缺少依據(jù)

　　(1)強電系統(tǒng)對設備的管理有一整套評價依據(jù)如《設備評級標準》等，但至目前為止，對通信、自動化設備的評級、分類標準仍未出臺。

　　(2)設備的使用年限問題。強電設備不僅對設備使用年限作了明確規(guī)定，且對設備損壞、老化的確認提供了各方面的技術參數(shù)要求。而弱電設備卻沒有明確標準，雖然目前已有電子產(chǎn)品使用年限的相關標準，但通信、自動化設備的全天24h的運行特性決定了通信，自動化設備不同于一般的電子產(chǎn)品，其使用年限、老化程度需要有確定的標準。

　　(3)設備大修預試、大修周期等問題。強電設備對大修周期的要求，大修預試的項目、程序的確定，結論的評價已經(jīng)有較完備的標準;而弱電設備卻沒有這一系列的規(guī)定，且弱電設備的運行基本上是軟件運行，因此大修的項目、程序，結論缺乏可對比的技術標準，使設備維護，檢修缺少目的，也使專業(yè)管理工作處于盲目狀態(tài)。

　　因此，目前行業(yè)內(nèi)包括專業(yè)生產(chǎn)廠家對弱電設備的一些重要參數(shù)如通道誤碼率、誤發(fā)數(shù)據(jù)等都未確定可判別的分界點，使得通信、自動化設備運行過程的監(jiān)視失去應有的效果，因此專業(yè)人品對弱電設備的健康水平的判別缺乏參照依據(jù)，也使設備管理工作存在隨意性。如：2005-01-02，湘西某110kV變RTU紊亂問題，故障之前RTU曾誤發(fā)信號，但誤發(fā)數(shù)據(jù)達到了什么程度是表明分站系統(tǒng)已經(jīng)出現(xiàn)故障，專業(yè)人員缺乏明確的判斷依據(jù)，因此對誤發(fā)信號未引起足夠的重視，設備監(jiān)視沒有起到應有的作用。

　　1.5 儀器儀表無法校驗

　　測試通信、自動化運行參數(shù)的儀器儀表如鉗形電流表、誤碼分析儀、通道測試儀等，目前省公司中試所無法校核，弱電設備的運行狀況、運行參數(shù)測試的正確性缺少有效的保障。

　　基于上述在弱電管理中碰到的難題，調(diào)度所充分征求專業(yè)人員意見，采取了一些應對措施，但難于從根本上解決弱電專業(yè)規(guī)范管理的問題，這有待于從管理、制度，考核等各方面共同改進。

　　2 對弱電管理工作的幾點建議

　　(1)規(guī)章建制。由通訊行業(yè)、電力行業(yè)聯(lián)合組成專家組，對目前整個電網(wǎng)弱電管理、弱電設備運行維護現(xiàn)狀進行調(diào)研，有針對性地制訂《弱電設備評價標準》、弱電專業(yè)現(xiàn)場作業(yè)的一系列規(guī)定(如通信專用機房、自動化主站機房檢修規(guī)定)，弱電設備大修周期、大修技術標準、弱電設備運行年限要求、弱電設備老化參考標準等。

　　(2)提高設備健康水平，把握設備運行狀況。弱電專業(yè)人員加強交流，對設備誤發(fā)信、通道誤碼率總結出一個合理的臨界值，以便于專業(yè)人員在監(jiān)視系統(tǒng)時有據(jù)可依。

　　(3)把握設備準入關，保障設備安全穩(wěn)定運行。對弱電設備的招投標特別是安裝、調(diào)試、驗收嚴格把關，各級生產(chǎn)建設部門必須對弱電設備的準人高度重視，對資質不合格的廠家、出現(xiàn)過較大問題的設備一律禁入，在專業(yè)人員驗收不合格時一律不準投入使用。

　3 對規(guī)范弱電管理的摸索

　　經(jīng)過與專業(yè)人員、相關管理職能部門討論、充分醞釀，先后出臺試行了《弱電考核細則》、《弱電檢修管理工作規(guī)定》和《通信、自動化管理辦法》等相關規(guī)定，對設備的運行評價、檢修現(xiàn)場的管理等作了暫行規(guī)定，同時要求專業(yè)人員建立《設備履歷表》，加強對設備狀況的了解，健康狀態(tài)的統(tǒng)計分析，試圖從各方面改善弱電專業(yè)管理的薄弱之處。

　　(1)《通信、自動化管理辦法》、《弱電考核細則》按照《事故調(diào)規(guī)》的要求修改了《通信管理規(guī)程》中對事故定義的概念，并填補了上述兩規(guī)程對弱電設備運行故障的定義這一空白點，結合當前生產(chǎn)情況，明確了對通信、自動化系統(tǒng)運行狀態(tài)的要求，促進了通信、自動化設備的運行維護管理。

　　(2)《弱電檢修管理規(guī)定》，結合當前安全生產(chǎn)要求，按《安規(guī)》的規(guī)定，對通信、自動化專業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)在工作票制度、工作許可制度、標準化作業(yè)等方面作了有針對性的規(guī)定，并制定了《弱電設備檢修工作票》、《標準化作業(yè)指導卡》等標準格式?！度蹼姍z修管理規(guī)定》要求，除按《安規(guī)》要求開具工作票的作業(yè)外，通信、自動化設備的任何檢修都必須填用《弱電設備檢修工作票》;除大修更改項目外，臨時性的檢修、事故搶修必須填用《標準化作業(yè)指導卡》。以上措施的實行使得通信、自動化設備現(xiàn)場檢修的無序狀態(tài)在一定程度上得到了改善。

　　(3)建立《設備履歷表》，對設備的投運日期、技術參數(shù)、性能特性、設備檢修情況、更改情況全部進行登記，為規(guī)范專業(yè)管理積累了原始資料，也為今后設備的檢修、維護提供了可靠的參數(shù)。

　　(4)組織相關專業(yè)人員探討修訂《弱電專業(yè)標準化作業(yè)指導卡》，進一步對弱電系統(tǒng)的現(xiàn)場作業(yè)進行規(guī)范化管理，并通過對指導卡的反復討論，使弱電專業(yè)人員無形中接受了《安規(guī)》的培訓，促進本專業(yè)技能的提高。

　　(5)推行大班組管理，進一步深入專業(yè)管理。簡化管理層次，在弱電專業(yè)班組內(nèi)部設定生產(chǎn)管理專責，使專業(yè)管理的深度、細度都得到加強，進一步促進弱電班組對設備運行工況、專業(yè)工作情況的分析、總結和改進。

　　弱電專業(yè)一直在強電專業(yè)的背后，因此無論從人員的配備，還是從設備、專業(yè)的管理，與強電專業(yè)相比，也都始終處于滯后狀態(tài)，且弱電設備的高度集成化，弱電系統(tǒng)的軟件運行的不可控性等，也使弱電系統(tǒng)的過程管理存在一定的難度，日前的應對措施也僅停留在較淺的層面，如：《弱電考核細則》基本上只對系統(tǒng)運行的異常現(xiàn)象進行評價考核，而對系統(tǒng)運行的可靠性尚無自效的控制手段;《標準化作業(yè)指導書(卡)》的運用，也只在表面上對檢修程序作了規(guī)定，檢修前的準備中也只對材料、工具準備作了要求，而檢修前運行參數(shù)的測試、故障的判別等真正具有技術含量的工作，在指導書中無法體現(xiàn)，對提升專業(yè)管理水準及專業(yè)檢修維護技能，規(guī)范專業(yè)管理并未起到明顯的促進作用。因此《標準化作業(yè)指導書(卡)》的格式及應用需作進一步改進。

　　電力系統(tǒng)的每一項規(guī)定、每一條制度，都凝聚著血淚，都是不可碰觸的高壓線，是鐵的規(guī)定。身處電力行業(yè)，不可能對當前安全生產(chǎn)的氛圍沒有感覺，但作為基層管理人員，時時都感到無可依循的茫然，雖然也力所能及地作了一些努力，但限于水平、角度及認識高度等的限制，總覺得不踏實、底氣不足。隨著電網(wǎng)的發(fā)展變化，認真考慮通信自動化系統(tǒng)的安全可靠性在電網(wǎng)安全中所占比重越來越大的格局，及時將目光投向弱電管理領域，進一步細化弱電的技術標準、管理標準、規(guī)章制度，加強其可操作性，把弱電專業(yè)管理擺到與強電同等的高度，可全面提升電網(wǎng)的安全可靠運行水平。