機(jī)床工業(yè)是“母機(jī)”行業(yè)，涵蓋金屬切削機(jī)床、金屬成形機(jī)床、鑄造機(jī)械、木工機(jī)械、工量具及量儀、磨料磨具、機(jī)床附件、機(jī)床電器(含數(shù)控系統(tǒng))等8個(gè)小行業(yè)及20多個(gè)分支，是最為重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，在各工業(yè)發(fā)達(dá)國家得到高度重視。新中國成立后，在黨和政府的戰(zhàn)略謀劃及總體布局下，經(jīng)過“一五”、“二五”的努力，我國逐步建立起了完整的機(jī)床工具工業(yè)體系?！拔幕蟾锩逼陂g，中國機(jī)床工具工業(yè)在嚴(yán)重干擾中艱難維持，雖取得了一定發(fā)展，但錯(cuò)失了十年寶貴的黃金發(fā)展期，進(jìn)一步拉大了與國際先進(jìn)水平的差距。“文革”之后，經(jīng)過撥亂反正，進(jìn)行了恢復(fù)性整頓，特別是改革開放40年來，中國機(jī)床工具工業(yè)克服重重困難，堅(jiān)持走自主發(fā)展之路，總體水平快速提升，正向著機(jī)床工具工業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。

一、改革開放與機(jī)床工具工業(yè)的轉(zhuǎn)型(1978-2000年)

改革開放后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，中國機(jī)床工具工業(yè)也開始了相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，并由此迎來新的發(fā)展階段。

1、恢復(fù)性整頓(1978-1980年)

從1977年夏天開始，根據(jù)機(jī)械工業(yè)部的統(tǒng)一部署，開展了以提高產(chǎn)品質(zhì)量為中心的企業(yè)管理整頓工作，為改革開放作了好的鋪墊。到1979年，多數(shù)重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)到相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上開展了全面質(zhì)量管理。此時(shí)，全國擁有規(guī)模以上機(jī)床工具企業(yè)1400多家。到1980年，41家機(jī)床廠建起恒溫車間共53000平方米。與此同時(shí)，沿用多年的國家統(tǒng)購統(tǒng)銷的計(jì)劃分配體制有所松動，中國機(jī)床工具工業(yè)迎來改革開放。

2、“六五”期間走向市場化(1981-1985年)

受宏觀經(jīng)濟(jì)等因素影響，1979-1980年機(jī)床行業(yè)訂貨量連年下降。為此，當(dāng)時(shí)主管機(jī)床工具工業(yè)的第一機(jī)械工業(yè)部(簡稱一機(jī)部)提出擴(kuò)大服務(wù)方向的方針。1983年2月10日，機(jī)械工業(yè)部發(fā)出《機(jī)械工業(yè)貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔原則的試行辦法》，將單一的指令性計(jì)劃改為三種計(jì)劃形式。到上世紀(jì)90年代中期，機(jī)床工具產(chǎn)品全部敞開，從而走向市場化。其間，也開啟了國內(nèi)機(jī)床廠與境外機(jī)床工具企業(yè)間的合作。到1985年，機(jī)床工具工業(yè)有25個(gè)企業(yè)先后同5個(gè)國家28家公司簽訂合作生產(chǎn)協(xié)議32項(xiàng)。

改革開放后，機(jī)床工具工業(yè)產(chǎn)品水平逐步提高，產(chǎn)品出口迅速增長。1979年機(jī)床出口創(chuàng)匯3800萬美元，到1997年出口創(chuàng)匯達(dá)到28000萬美元，是1979年的7倍。

這期間安排國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目48項(xiàng)，部重點(diǎn)27項(xiàng)，投資31170萬元，取得了顯著效果。從“六五”時(shí)期起，國家開始有計(jì)劃地對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵工藝進(jìn)行技術(shù)改造，從而促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品開發(fā)。

3、改革迎來行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展(1986-2000年)

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，國家對機(jī)床工具企業(yè)技術(shù)改造的投入逐年增多。通過技改，行業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力、制造能力得以加強(qiáng)，管理水平逐步提高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力逐漸增強(qiáng)。

除企業(yè)外，全行業(yè)有8個(gè)綜合性研究院所、37個(gè)專業(yè)研究所與企業(yè)設(shè)計(jì)部門，形成了機(jī)床工具行業(yè)科研開發(fā)體系。除了引進(jìn)技術(shù)外，還開始引進(jìn)國外科技人才，充分利用國際技術(shù)力量，加快我國機(jī)床工具工業(yè)的發(fā)展。

專題：數(shù)控機(jī)床的發(fā)展

中國數(shù)控機(jī)床的研制始于1958年。到1972年，有數(shù)控線切割機(jī)、非圓插齒機(jī)和劈錐銑等少數(shù)品種能提供商品用于生產(chǎn)。之后，中國數(shù)控機(jī)床研制進(jìn)入全面啟動時(shí)期。從1972-1976年間，數(shù)控系統(tǒng)、打孔機(jī)、滾珠絲杠、數(shù)控刀桿等開始提供商品。從1972-1979年，共生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床4180臺，其中90%是數(shù)控線切割機(jī)床。

1980年后，我國數(shù)控機(jī)床進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。通過引進(jìn)數(shù)控系統(tǒng)和主機(jī)研發(fā)技術(shù)，及與國外公司聯(lián)合設(shè)計(jì)，我國制造出了自己的數(shù)控機(jī)床。這期間，北京機(jī)床研究所與北京第三機(jī)床廠合作研制成功JCS-FMC1臥式加工柔性單元和JCS-FMC2立式加工柔性單元;與日本FANUC公司合作研制開發(fā)的我國第一條加工回轉(zhuǎn)體的柔性制造系統(tǒng)投入生產(chǎn)。南京機(jī)床廠與德國TRAUB公司合作生產(chǎn)的TND360數(shù)控車床試制成功，自1983年投產(chǎn)至1994年共生產(chǎn)上千臺，用戶反映良好。

“六五”期間，我國開發(fā)數(shù)控機(jī)床新品種81種，累計(jì)可供品種達(dá)113種，是數(shù)控機(jī)床從展品、樣機(jī)走向商品的分水嶺?！捌呶濉逼陂g，國家安排了以引進(jìn)技術(shù)消化吸收為主要內(nèi)容的“數(shù)控一條龍”攻關(guān)項(xiàng)目，包括5種主機(jī)和3種數(shù)控系統(tǒng)消化吸收國產(chǎn)化。

1996年以后，我國數(shù)控機(jī)床發(fā)展步伐逐步加快。機(jī)床行業(yè)根據(jù)汽車、摩托車大批量生產(chǎn)的需要發(fā)展高效加工中心，并向高性價(jià)比、高技術(shù)水平、系列化、模塊化方向發(fā)展，產(chǎn)品可靠性也大大提高。

到2000年，我國數(shù)控機(jī)床品種達(dá)1500種，研發(fā)出五軸聯(lián)動加工中心并可投入市場。到2001年，17家數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)16016套。在2003年4月第八屆中國國際機(jī)床展覽會(CIMT2003)上，展出國產(chǎn)五軸聯(lián)動加工中心18臺。

二、新世紀(jì)以來 中國機(jī)床工具工業(yè)高速發(fā)展(2001-2018年)

1、21世紀(jì)初期的高速增長(2001-2005年)

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國經(jīng)歷了一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，機(jī)床工具工業(yè)也獲得了進(jìn)一步發(fā)展。黨和國家的重視為機(jī)床工具工業(yè)在新世紀(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

作為機(jī)床工具工業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，“十五”(2001-2005年)以來，我國數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量以30%以上的速度增長。五軸聯(lián)動加工中心和五面體龍門加工中心等快速發(fā)展，進(jìn)入實(shí)用階段，為能源、汽車、航空航天等國家重點(diǎn)建設(shè)工程提供了關(guān)鍵設(shè)備。同時(shí)，為數(shù)控機(jī)床配套的功能部件、量刃具也得到了加速發(fā)展。單就金切機(jī)床而言，2002年全國產(chǎn)量達(dá)到23.10萬臺，其中數(shù)控機(jī)床24803臺。到2003年，金切機(jī)床產(chǎn)量達(dá)到30.68萬臺，其中數(shù)控金切機(jī)床產(chǎn)量36813臺。

此時(shí)，中國機(jī)床工具工業(yè)出現(xiàn)多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的局面。到2003年，全國機(jī)床工具工業(yè)國有企業(yè)及年銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè)共1979個(gè)，產(chǎn)值747億元人民幣。

值得一提的是，發(fā)起自2005年的軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用長效合作機(jī)制，在此后10余年間向縱深發(fā)展，成為機(jī)床工具行業(yè)參與國防工業(yè)發(fā)展的重要紐帶之一。該長效合作機(jī)制由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家國防科技工業(yè)局、國家能源局等共同倡導(dǎo)，并組織中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會、中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會，以政府部門政策為引導(dǎo)、行業(yè)具體工作為支撐，探索政府主導(dǎo)、協(xié)會搭橋、供需互動的軍民融合推動高端裝備制造自主創(chuàng)新和國產(chǎn)化的新路子，促進(jìn)了國產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床在軍工行業(yè)的應(yīng)用，推動了軍民融合共同發(fā)展。

2、“十一五”期間行業(yè)發(fā)展成就斐然(2006-2010年)

“十一五”是我國機(jī)床工具行業(yè)發(fā)展史上最為波瀾壯闊的五年。國家出臺的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以及“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項(xiàng)(以下簡稱重大專項(xiàng)或04專項(xiàng))等政策和措施，引導(dǎo)機(jī)床工具行業(yè)按國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求研發(fā)產(chǎn)品，涌現(xiàn)出一批具有國際水平的高端數(shù)控機(jī)床、重型數(shù)控機(jī)床等新產(chǎn)品，部分滿足了國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對關(guān)鍵裝備的需求。2009年初制定的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃促進(jìn)了裝備制造業(yè)對機(jī)床的需求，為機(jī)床工具行業(yè)克服國際金融危機(jī)沖擊創(chuàng)造了良好的市場氛圍。全行業(yè)積極貫徹落實(shí)黨的相關(guān)會議精神和各項(xiàng)政策，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)保持快速增長態(tài)勢，自主創(chuàng)新和研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，大大縮小了與世界工業(yè)化國家的差距。

“十一五”期間，我國國民經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)定高速發(fā)展態(tài)勢，市場對機(jī)床工具產(chǎn)品需求量日益增多，汽車、航空航天、船舶、能源設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等行業(yè)提出了更高要求，需要高效能、高自動化、高可靠性、高質(zhì)量的數(shù)控機(jī)床。市場需求促進(jìn)了機(jī)床工具行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2006-2008三年，我國機(jī)床工具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)27.1%、35.5%、27.5%的同比高增長。2008年起，受國際金融危機(jī)沖擊，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)陡然下滑。2009年，我國機(jī)床工具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增幅降到16.1%。2010年，受相關(guān)政策影響，機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)銷恢復(fù)了高速增長，工業(yè)總產(chǎn)值同比增速達(dá)40.6%。同期，我國機(jī)床工具產(chǎn)品出口額在全國出口總額的比重小幅提高，進(jìn)口額在全國進(jìn)口總額的比重有較明顯的下降，對國外機(jī)床工具產(chǎn)品的依賴度有所下降。

隨著國內(nèi)裝備制造業(yè)的高速發(fā)展，市場對中高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)生巨大的需求，企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入，中高端新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，國內(nèi)空白基本被全部覆蓋。系列化的重型、超重型數(shù)控機(jī)床，高速高精數(shù)控機(jī)床，五軸聯(lián)動機(jī)床，復(fù)合式數(shù)控機(jī)床，柔性生產(chǎn)線(FMS)，數(shù)控多工位壓力機(jī)，汽車覆蓋件沖壓生產(chǎn)線，數(shù)控鋪帶機(jī)、繞線機(jī)，大直徑數(shù)控旋壓機(jī)等產(chǎn)品，門類、品種、規(guī)格更加齊全，技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)了更好的提升和突破。

“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量占比逐年減少，中高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量占比逐年增加，重型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量增大。機(jī)床工具行業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值17427.1億元，比“十五”的4637.5億元增長275.8%。金屬切削機(jī)床產(chǎn)量312.2萬臺，其中數(shù)控機(jī)床72.8萬臺，分別比“十五”增長98.7%和281%。

機(jī)床工具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的所有制構(gòu)成發(fā)生重大變化。對比2005和2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)：私營企業(yè)(規(guī)模以上)數(shù)量在行業(yè)中占比從42.86%提高到78.3%，產(chǎn)值在行業(yè)中占比從21.6%提高到69.2%。全行業(yè)企業(yè)數(shù)量從2004家增加到6367家，從業(yè)人員從49.30萬人增加到84.51萬人。

3、進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級新階段(2011-2018年)

進(jìn)入“十二五”(2011-2015年)以來，中國機(jī)床工具工業(yè)保持著經(jīng)濟(jì)規(guī)模與市場需求全球領(lǐng)先的位置。自2002年開始，中國一直居于世界金屬加工機(jī)床消費(fèi)與進(jìn)口首位，而自2009年以來中國已連續(xù)多年成為金屬加工機(jī)床產(chǎn)值、產(chǎn)量居世界第一的生產(chǎn)大國、第一消費(fèi)大國和第一進(jìn)口大國。

作為國民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的持續(xù)高度重視使行業(yè)得以穩(wěn)定發(fā)展。2011年，時(shí)任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林等部分國家領(lǐng)導(dǎo)人先后視察了部分重點(diǎn)機(jī)床企業(yè)。2012年，時(shí)任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，國務(wù)院副總理張德江等，分別視察了北一機(jī)床、武漢重型、重慶機(jī)床等企業(yè)。2013年7、8月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平視察中國兵器武重集團(tuán)、沈陽機(jī)床集團(tuán)，強(qiáng)調(diào)工業(yè)作為立國之本，要堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生、自主研發(fā)，形成科技競爭力，承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重任。同年4月，中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江視察濟(jì)南二機(jī)床。國家領(lǐng)導(dǎo)人還多次參觀視察了由中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會主辦的中國國際機(jī)床展覽會(CIMT)及中國數(shù)控機(jī)床展覽會(CCMT)，了解機(jī)床工具工業(yè)發(fā)展情況。

在經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長并領(lǐng)先的背景下，國際機(jī)床制造領(lǐng)域的競爭態(tài)勢悄然變化，從機(jī)床精度競爭轉(zhuǎn)化為機(jī)床信息化水平和綜合標(biāo)準(zhǔn)的競爭;機(jī)床市場的競爭，已經(jīng)由單純產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品生命周期的全面服務(wù)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭。機(jī)床企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)由規(guī)模經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放型企業(yè)向集約型企業(yè)轉(zhuǎn)變。我國機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的新階段。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。通過幾年的努力，關(guān)鍵功能部件和國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)行業(yè)得以加強(qiáng)，產(chǎn)品水平和專業(yè)化水平有所提高。中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)出良好態(tài)勢，從側(cè)面反映出機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展。除努力服務(wù)機(jī)床最大的用戶汽車行業(yè)外，機(jī)床行業(yè)也積極介入國家重點(diǎn)支持的能源設(shè)備行業(yè)。國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床價(jià)值量市場占有率明顯提高，國內(nèi)一些企業(yè)開始嘗試邁出國門進(jìn)行跨國購并。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。產(chǎn)品由普通機(jī)床向數(shù)控機(jī)床、由低端數(shù)控機(jī)床向中高端數(shù)控機(jī)床調(diào)整，由單臺數(shù)控機(jī)床向數(shù)控生產(chǎn)單元和柔性生產(chǎn)線調(diào)整，由通用型向特性化、定制化、差異化方向調(diào)整，由數(shù)字制造向智能化調(diào)整。2012年舉辦的第七屆中國數(shù)控機(jī)床展覽會(CCMT2012)從另一個(gè)側(cè)面反映了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，數(shù)控復(fù)合機(jī)床和五軸聯(lián)動機(jī)床成為產(chǎn)品發(fā)展趨勢。

創(chuàng)新驅(qū)動碩果累累。據(jù)中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)顯示，2011和2012年分別完成751項(xiàng)和743項(xiàng)新產(chǎn)品試制;2013年共有142家企業(yè)呈報(bào)了664項(xiàng)新產(chǎn)品。自2001年中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)立以來，至2017年，機(jī)床工具專業(yè)總計(jì)獲獎(jiǎng)322項(xiàng)，其中特等獎(jiǎng)2個(gè)，一等獎(jiǎng)30個(gè)，二等獎(jiǎng)103個(gè)，三等獎(jiǎng)187個(gè)。

與國際高水平同行同臺競技。這一時(shí)期，濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)有限公司進(jìn)入國際汽車制造裝備主流市場的經(jīng)歷，成為中國機(jī)床企業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng)的典范之一。在2011年的國際競標(biāo)中，濟(jì)南二機(jī)床一舉囊括福特汽車美國本部兩家工廠5條大型快速送料沖壓生產(chǎn)線、2臺落料壓力機(jī)的訂單，贏得與德國等世界一流企業(yè)同臺競標(biāo)的國際最高水平?jīng)_壓裝備訂單。截至2017年，濟(jì)南二機(jī)床為福特汽車美國工廠提供的9條沖壓生產(chǎn)線已全部交付使用，獲得用戶好評。此外，在與德國、日本等世界一流企業(yè)的國際競爭中，濟(jì)二還連續(xù)贏得通用、大眾、日產(chǎn)、沃爾沃等汽車品牌的訂單，并于2017年下半年實(shí)現(xiàn)了法國標(biāo)致雪鐵龍、日本日產(chǎn)等歐洲、日本本土市場的突破，目前有12個(gè)國家21個(gè)海外項(xiàng)目在同時(shí)實(shí)施，為中國裝備制造爭得了榮譽(yù)。

三、關(guān)注未來發(fā)展 聚焦智能制造

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年后，受國際市場變化影響，中國機(jī)床工具消費(fèi)市場和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)歷了一些起伏，中國機(jī)床工具市場也隨之發(fā)生新的變化，呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，并顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)升級的變化特征。

2015年5月國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》部署，全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，明確了10項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等10大重點(diǎn)領(lǐng)域成為戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)明確了以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備需求為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育有中國特色的制造文化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)歷史跨越的戰(zhàn)略任務(wù)。