盡管國(guó)家已在去年和今年連續(xù)展開了光伏電站的公然招標(biāo),為出臺(tái)同一光伏電價(jià)政策做了積極預(yù)備,但從業(yè)內(nèi)人士的表述來(lái)看,此價(jià)格短期內(nèi)仍難以出臺(tái)。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰9月18日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示,光伏電價(jià)的制定仍舊需要經(jīng)歷一段時(shí)間的試探,可能要等到海內(nèi)2G瓦到3G瓦的裝機(jī)規(guī)模才可能有所進(jìn)展。

而2009年我國(guó)的裝機(jī)量不外是近0.2G瓦,今年估計(jì)裝機(jī)量也不外0.5G瓦。而光伏第一大市場(chǎng)德國(guó)的裝機(jī)量估計(jì)在12G瓦左右。

李俊峰表示,事實(shí)上政府出臺(tái)的有關(guān)電價(jià)政策并不慢,而是很快。2007年,上海和內(nèi)蒙有兩個(gè)光伏電站獲得了國(guó)家的電價(jià)批復(fù),分別是4元每千瓦時(shí)。當(dāng)時(shí)有人就指出該價(jià)格難以盈利,由于上海、內(nèi)蒙上報(bào)到政府的電價(jià)是7元每千瓦時(shí)、10元每千瓦時(shí)。

但是,該行業(yè)發(fā)展速度之快令人咋舌。僅僅2年后,國(guó)投電力在甘肅敦煌的10兆瓦第一批電站招標(biāo)項(xiàng)目中就投出了0.69元每千瓦時(shí)的價(jià)格,隨后政府把該項(xiàng)目給了報(bào)出1.09元每千瓦時(shí)的第二低價(jià)投標(biāo)方。

而2010年4月,寧夏等4個(gè)光伏電站臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)被確定為1.15元/千瓦時(shí)。

李俊峰還表示,今年剛剛開標(biāo)的第二輪280兆瓦電站招標(biāo)中,中國(guó)企業(yè)又投了0.728元每千瓦時(shí)的最低價(jià),是1元合適建電站,仍是0.7元左右合適建設(shè),現(xiàn)在并不清晰。

李俊峰夸大,2009年政府給出的1.09元和隨后的1.15元批復(fù)價(jià)差距并不大,只有10%左右。但若將1.15元與0.69元比擬的話,就有40%的差價(jià),因此全國(guó)性的同一上網(wǎng)電價(jià)政策并不可行。

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是在光伏行業(yè),海優(yōu)勢(shì)電同樣一觸即發(fā)。國(guó)家能源局在5月18日正式啟動(dòng)了總計(jì)100萬(wàn)千瓦的首輪海優(yōu)勢(shì)電招標(biāo)工作,近期開標(biāo)結(jié)果顯示,有不少企業(yè)都將價(jià)格報(bào)在0.6-0.7元每千瓦時(shí)上。這個(gè)價(jià)格相稱于中國(guó)正在執(zhí)行的陸優(yōu)勢(shì)電價(jià)了。一般來(lái)說(shuō),海上電價(jià)要比陸上高出70%到80%,這意味著陸優(yōu)勢(shì)電價(jià)格略高。

李俊峰還表示,實(shí)在目前上網(wǎng)電價(jià)競(jìng)標(biāo)低價(jià)題目并不應(yīng)該說(shuō)是央企或政府的題目,政府但愿通過(guò)這種招標(biāo)去摸出光伏、風(fēng)電價(jià),但假如不是供給商報(bào)給央企等光伏投資方一個(gè)低價(jià),央企不可能報(bào)出很低的光伏上網(wǎng)價(jià)。

在李俊峰看來(lái),預(yù)計(jì)我國(guó)要有2到3G瓦的裝機(jī)量,同一的光伏上網(wǎng)電價(jià)才會(huì)有更大的進(jìn)展。

而海內(nèi)光伏制造商巨頭尚德電力在今年第二輪光伏電價(jià)的某項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中,報(bào)出了1元每千瓦時(shí)左右的價(jià)格。

公司董事長(zhǎng)兼CEO施正榮在18日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)也表示,尚德的投標(biāo)策略是要維持6%到8%的內(nèi)部收益率,也就是要有一定的盈利,因此沒中標(biāo)也屬正常。