產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新已成為直接推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心原動力。堅持市場需求與政策引導相結(jié)合，堅持全面提升與重點突破相結(jié)合，堅持長遠戰(zhàn)略與近期目標相結(jié)合，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，加快提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力，具有十分重要的作用?！秶耶a(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》以推進我國工業(yè)化和信息化為核心，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

　　                                                                 第一章  發(fā)展目標

　　第一條  提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。加大以自主創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在未來一段時期內(nèi)，重點開發(fā)一批具有世界先進水平的技術(shù)和工藝；著力研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和裝備；推廣應用一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和具有示范帶動作用的先進適用技術(shù)；積極培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)和企業(yè)集團；大力扶持一批可以有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)聯(lián)盟，從而提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

　　第二條  滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。加強引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，重點研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心、關(guān)鍵共性技術(shù)，著力實現(xiàn)重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，滿足國家工程建設的需要，保障國家經(jīng)濟安全；加快淘汰高消耗、高污染的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，形成綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

　　第三條  增強企業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。落實財稅、投資、金融、政府采購等政策，引導和支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
　　 
　　                     第二章  構(gòu)建和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

　　第四條  構(gòu)建促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建技術(shù)研發(fā)平臺。整合全社會資源，加強產(chǎn)學研結(jié)合，建立以企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實驗室、高等院校和科研院所為骨干的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺，發(fā)揮大型企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的骨干作用，加強對產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)基地的扶持。

　　第五條  建立科學的產(chǎn)業(yè)技術(shù)評估評價體系。規(guī)范和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)評估評價體系，協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用和技術(shù)標準的關(guān)系，加強技術(shù)標準的貫徹實施，促進技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應用，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。

　　第六條  完善技術(shù)服務機制。扶持各種類型為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務的中介機構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和科技中介機構(gòu)在國家創(chuàng)新體系中的作用，形成社會化、網(wǎng)絡化的技術(shù)服務體系。

　　第七條  建立健全軍民結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機制。加強軍民高技術(shù)研發(fā)力量的集成，搭建軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移平臺，拓寬軍民結(jié)合、軍民共用的渠道，積極推進軍用技術(shù)和民用技術(shù)的轉(zhuǎn)移和輻射。
　　 
　　                           第三章  發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新

　　第八條  充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用。鼓勵企業(yè)不斷增強創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新氛圍，加大創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。

　　第九條  支持以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，支持大企業(yè)采取產(chǎn)學研聯(lián)合或企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等多種方式開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育和增強大企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的能力。建立和完善公共技術(shù)支持服務平臺，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務，逐步提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、配套能力和專業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)水平。

　　第十條  加大信貸支持力度，支持企業(yè)進行重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)。增加中小企業(yè)獲取技術(shù)發(fā)展信貸的額度，改善對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務。

　　第十一條  促進企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。重點支持體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)能、環(huán)保、新能源開發(fā)、再生資源及資源綜合利用技術(shù)的開發(fā)、利用和政府采購。

　　第十二條  鼓勵企業(yè)發(fā)展符合《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，引導企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)增強核心競爭力。

　　第十三條 支持企業(yè)加強技術(shù)改造。通過財政、金融等政策，支持企業(yè)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升改造生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸，促進技術(shù)創(chuàng)新成果的應用。
　　 
　　                               第四章  健全法律法規(guī)體系，加強規(guī)劃和政策的引導

　　第十四條  完善法律法規(guī)體系。研究制訂促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與創(chuàng)新在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的法律地位。貫徹《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)，更加有效地用法律法規(guī)促進和保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。

　　第十五條  制定和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，按照重點行業(yè)的實際發(fā)展情況，積極完善我國重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，增強重點產(chǎn)業(yè)的競爭實力。加強規(guī)劃與國家科技計劃的銜接，加快組織實施對我國經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠、帶動性強的關(guān)鍵和共性技術(shù)與裝備的研制開發(fā)，不斷提升我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　第十六條  制訂《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》。國家制訂和定期調(diào)整《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》。引導地方、行業(yè)、企業(yè)和研究機構(gòu)開展針對性的技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵發(fā)展關(guān)系國家經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防安全的戰(zhàn)略性技術(shù)；積極發(fā)展關(guān)聯(lián)性強、制約我國產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平提升的關(guān)鍵技術(shù)；大力發(fā)展通用性強、應用領(lǐng)域廣泛、在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用的共性技術(shù)。
　　 
　　                                  第五章  構(gòu)建技術(shù)標準體系，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

　　第十七條  加強技術(shù)標準研究。加強對重要技術(shù)標準的指導協(xié)調(diào)和重點領(lǐng)域的技術(shù)標準研究，支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新推動以我為主形成技術(shù)標準，加快國外先進標準向國內(nèi)標準的轉(zhuǎn)化，推動國家標準體系建設；重點扶持一批國家級骨干科研機構(gòu)，為促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的標準體系建設提供技術(shù)支持。

　　第十八條 有效利用技術(shù)標準。積極運用技術(shù)標準，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高。提高標準制定審查工作效率，合理縮短標齡。

　　第十九條  積極參加國際標準制定。支持自主制定和參與制定國際技術(shù)標準，鼓勵和推動我國技術(shù)標準成為國際標準。對推動我國技術(shù)標準成為國際標準給予政策支持。對影響我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的國外技術(shù)法規(guī)，政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應及時組織有關(guān)方面研究、論證，提出相應政策，消除國外技術(shù)壁壘。

　　第二十條  掌握核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需要，確定不同時期需要掌握知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，組織力量進行攻關(guān)，取得自主知識產(chǎn)權(quán)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體水平的提高。對國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，經(jīng)認定為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，在政府采購活動中，按照自主創(chuàng)新的政府采購政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  依法加強知識產(chǎn)權(quán)保護。努力提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平與效率，大力推動高等學校、科研院所將擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展階段特點，合理確定、適時調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍和保護力度，使知識產(chǎn)權(quán)保護有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移與擴散，形成自主品牌。
　　 
　　     第六章  廣泛開展國際合作與交流，強化技術(shù)引進消化再創(chuàng)新

　　第二十二條  立足自主創(chuàng)新，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)。積極推動原始創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高；加快發(fā)展集成創(chuàng)新，形成整合優(yōu)勢，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的整體發(fā)展；大力加強引進消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球科技資源，形成后發(fā)優(yōu)勢，加速提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　第二十三條  鼓勵自主創(chuàng)新，限制盲目重復引進。國家加強技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新工作，并將制定技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新方案作為重點工程項目審批和核準的重要依據(jù)，推動自主產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果的研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。定期發(fā)布禁止引進和限制引進技術(shù)目錄，禁止或限制進口高消耗、高污染和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)和裝備。

　　第二十四條  加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。對國內(nèi)多家企業(yè)需要引進的技術(shù)和裝備，國家將組織統(tǒng)一招標，協(xié)調(diào)引進、消化吸收和再創(chuàng)新；對于國內(nèi)尚不能提供的重大技術(shù)裝備，引導外商聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)投標，在進口裝備的同時引進國外先進設計制造技術(shù)，并確保國內(nèi)企業(yè)有足夠的分包比例。鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合引進、共同消化吸收和再創(chuàng)新，其成果實行共享和有償轉(zhuǎn)讓。

　　第二十五條  加大對引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的投入。國家給予必要的財稅政策，重點支持國家急需的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進、消化吸收和再創(chuàng)新工作。對承擔國家重大科技專項的企業(yè)，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵科研儀器設備、原材料及零部件免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品確有必要進口的關(guān)鍵部件及原材料，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　第二十六條  支持企業(yè)走出去。鼓勵國內(nèi)企業(yè)采用直接投資、合資、合作、并購等方式到境外設立技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，組建研發(fā)聯(lián)盟，多形式、多渠道利用海外優(yōu)勢科技力量研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

　　第二十七條  充分利用國際科技資源。改善投資環(huán)境，吸引大型跨國公司在華建立技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。支持國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)開展合作研究開發(fā)，鼓勵國外風險投資、咨詢機構(gòu)參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以國內(nèi)緊缺的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)為重點，積極創(chuàng)造條件，通過構(gòu)建“項目—人才—基地”三位一體、相互依托、互為促進的合作方式，鼓勵引進海外高科技人才來我國從事研究開發(fā)工作，全面提升國際技術(shù)合作水平。

　　第二十八條  提高國際技術(shù)合作的質(zhì)量和水平。鼓勵國內(nèi)企業(yè)引進具有核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。進一步拓展合作渠道，創(chuàng)造合作條件，形成政府搭臺，企業(yè)、高等院校、科研院所等充分發(fā)揮作用的中外合作研究開發(fā)格局。
　　 
　　                                  第七章  健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務體系，實施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略

　　第二十九條  建立健全技術(shù)市場。加強政府在技術(shù)市場中的引導監(jiān)督管理職能，形成行業(yè)自律，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的技術(shù)市場環(huán)境。

　　第三十條  鼓勵單位和個人積極參與技術(shù)交易。引導單位和個人主動進入技術(shù)市場開展技術(shù)開發(fā)與服務活動，促進知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣。

　　第三十一條  加強技術(shù)市場人才隊伍建設。加速發(fā)展適應社會不同層面需要的技術(shù)中介服務組織，培養(yǎng)和造就一批懂技術(shù)、懂法律、懂管理、懂經(jīng)營的復合型高素質(zhì)的專業(yè)化科技中介服務隊伍。

　　第三十二條  建立高水平技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機制。重點培養(yǎng)戰(zhàn)略高技術(shù)人才、專業(yè)化高技能人才和優(yōu)秀企業(yè)家人才,鼓勵和支持產(chǎn)學研間建立多種形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才。鼓勵技術(shù)人員參加繼續(xù)教育和在職培訓。

　　第三十三條  健全以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的人才激勵機制。支持企業(yè)對主要技術(shù)骨干實施期權(quán)等激勵措施。完善企業(yè)社會保障體系，吸引高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。

　　第三十四條  完善創(chuàng)新型技術(shù)人才的合理使用機制。構(gòu)建尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的和諧氛圍，加強制度創(chuàng)新。