1. 成本構(gòu)成

光伏發(fā)電（大型光伏電站）的成本可以分為初始投資成本、運(yùn)行維護(hù)成本、其他成本三大類。

（1）初始投資成本

初始投資成本是決定項(xiàng)目總成本的最重要因素，一般包括機(jī)組成本、建安工程成本、一次土地成本、電網(wǎng)接入成本等，每種成本的占比如圖1所示。2007年至2019年，光伏電站的初始投資成已經(jīng)下降超過90%，未來將保持緩慢下降的趨勢。2019年，我國光伏發(fā)電初始投資成本約為4.3元/W。

圖1 光伏電站初始投資的構(gòu)成

（2）運(yùn)行維護(hù)成本

光伏發(fā)電的運(yùn)維成本主要包括組件清洗、組件支架及基礎(chǔ)維護(hù)、設(shè)備計劃性檢修、設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)等內(nèi)容，不同地區(qū)的運(yùn)維成本存在明顯差異。據(jù)統(tǒng)計，目前我國光伏發(fā)電的運(yùn)維成本在0.04~0.07元/W/年，未來運(yùn)行維護(hù)成本基本保持穩(wěn)定。

（3）其他成本

其他成本主要包括財務(wù)成本和稅費(fèi)成本。財務(wù)費(fèi)用指融資所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用及資金使用中產(chǎn)生的費(fèi)用，與融資環(huán)境、政府政策相關(guān)也與建設(shè)期的長短及資金使用時間有關(guān)。稅費(fèi)方面主要是企業(yè)所得稅和增值稅。國家對新能源發(fā)電項(xiàng)目有一定的稅費(fèi)優(yōu)惠。光伏發(fā)電項(xiàng)目可以享受企業(yè)所得稅“三免三減半”的優(yōu)惠政策。自2013年起實(shí)施了階段性的增值稅“50%即征即退”政策，但該政策已于2018年底到期，目前仍沒有正式文件明確是否繼續(xù)執(zhí)行。

2. 2019年度電成本

采用2019年各省光伏發(fā)電實(shí)際利用小時數(shù)，計算了各省光伏發(fā)電的度電成本，與各省燃煤標(biāo)桿電價的對比如圖2所示。位于東北或西部地區(qū)的吉林、黑龍江、四川、青海、西藏、內(nèi)蒙古的度電成本已經(jīng)低于本省（區(qū)）燃煤標(biāo)桿電價。另外，有8個?。▍^(qū)、市）的光伏度電成本高于燃煤基準(zhǔn)電價不足10%，也將很快實(shí)現(xiàn)平價。需要說明的是，雖然一些省份光伏發(fā)電度電成本在全國已經(jīng)處于較低水平，但是與當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價相比仍然沒有實(shí)現(xiàn)平價。

圖2 光伏發(fā)電度電成本與燃煤標(biāo)桿電價對比

3. 未來趨勢

未來光伏發(fā)電的初始投資仍將保持平穩(wěn)下降的趨勢。在初始投資中占比最大的光伏組件方面，我國目前是光伏組件的最大生產(chǎn)國和出口國，所以全球市場的變化對我國組件價格的影響較大。2020年初，新冠疫情肆虐全球，國內(nèi)外光伏電站建設(shè)速度驅(qū)緩?？紤]到國內(nèi)外疫情爆發(fā)時間的差異，供需平衡被打破，光伏組件價格已出現(xiàn)20%左右的降幅。隨著疫情的好轉(zhuǎn)，是否會出現(xiàn)光伏組件價格的較大反彈仍有待觀察。從產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展來看，未來光伏組件的成本也仍有下降空間。此外，通過技術(shù)手段提高利用小時數(shù)，通過優(yōu)化營商環(huán)境降低非技術(shù)成本等也是進(jìn)一步降低光伏發(fā)電度電成本的有效途徑。光伏等新能源平價已經(jīng)是未來明確的發(fā)展趨勢，據(jù)光伏行業(yè)協(xié)會預(yù)測，到2021年光伏發(fā)電將在全國大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)平價。