9月16日，國家能源局公布了《戶用光伏項目信息（2019年9月）》，根據(jù)已經(jīng)納入2019年國家財政補貼規(guī)模戶用光伏項目裝機容量統(tǒng)計表顯示，2019年8月新納入國家財政補貼規(guī)模戶用光伏項目總裝機容量為662．79MW；截至2019年8月31日，全國累計納入2019年國家財政補貼規(guī)模戶用光伏項目裝機容量為3．357GW。

眾所周知的是，國家能源局此前公布的戶用光伏指標總額為3．5GW。那么，換句話說，9月前戶用光伏指標僅剩余143MW?。?！

文件解讀

按照《國家能源局關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）和《國家能源局綜合司關(guān)于2019年戶用光伏項目信息公布和報送有關(guān)事項的通知》（國能綜通新能〔2019〕45號）關(guān)于戶用光伏項目管理有關(guān)要求，全國共有30個省份報送了戶用光伏項目信息（西藏無納入2019年財政補貼規(guī)模戶用光伏項目，未報送）。

根據(jù)各省級能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)報送信息，經(jīng)國家可再生能源信息管理中心梳理統(tǒng)計，2019年8月新納入國家財政補貼規(guī)模戶用光伏項目總裝機容量為66．28萬千瓦。截至2019年8月底，全國累計納入2019年國家財政補貼規(guī)模戶用光伏項目裝機容量為335．71萬千瓦。詳細情況見附表。

余量或許已經(jīng)用完！

不久前，筆者曾在《戶用光伏指標告急！9月份或?qū)⒊霈F(xiàn)“余量爭奪戰(zhàn)”》一文中也預計：

隨著各省數(shù)據(jù)的出爐，8月份全國新增總量或?qū)⑦_到500－580MW之間，這表明留給9月份的全國戶用指標只有大約220－300MW。同時，這也意味著，9月份上半月或?qū)⒊霈F(xiàn)搶裝爭取最后指標的“余量爭奪戰(zhàn)”。

結(jié)合國家能源局前2個月公布的裝機數(shù)據(jù)，2019年6月份新增國家財政補貼規(guī)模戶用光伏項目裝機量為474．1MW，7月份新增裝機量為483．9MW，是時，指標剩余僅為802．8MW。

而事實表明，8月份的戶用光伏裝機量明顯超出了筆者的預期，達到662．79MW！這也從一個側(cè)面可以看出，最后的搶裝行情——“余量爭奪戰(zhàn)”是多么的激烈！

而在這背后，更會令人緊張的是，此時此刻，已經(jīng)9月中旬，剩余的143MW的指標可能已經(jīng)全部用完了！

指標用完，后續(xù)咋辦？

現(xiàn)如今，9月份以后，指標耗盡，今年10月之后戶用光伏的新增裝機量該咋辦呢？

此前，有分析人士曾指出，戶用指標是按月度統(tǒng)計，當?shù)竭_2019年臨界點時，當月即為最后一批，相當于緩沖期是一個月，繼續(xù)建肯定是沒指標的，后續(xù)不太會納入新一年補貼目錄。所以，緩沖一個月戶用規(guī)模還是可控的。

有企業(yè)人士也曾表示，如果指標建設(shè)完成了，新建的電站哪怕在明年享受指標也行。問題的關(guān)鍵在于2020年的補貼標準、規(guī)模管理的文件都是不確定性的，所以如果沒有指標了，建議普通用戶要注意可能沒有指標補貼這一風險。

那么，我們首先需要明確一下戶用光伏指標截止日期。根據(jù)《2019年光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）中明確，當公布的上一個月裝機量已突破總規(guī)模限制時，本月最后一天為本年度可享受國家補貼的戶用光伏并網(wǎng)截止時間（即一個月過渡期）。也就是說即使10月份公布的截至9月底進入補貼的戶用裝機規(guī)模已超過3．5GW，補貼期限依然將延期至10月底，10月并網(wǎng)的戶用電站依舊可以納入2019年戶用光伏補貼指標內(nèi)，享受20年補貼。

而截至9月16日公布的8月份數(shù)據(jù)來看，戶用指標尚未達到規(guī)模限制的3．5GW的額度。而這一額度將會在10月份公布之時被打破，則意味著10月31日為最后的戶用補貼期限截止日，可享受0．18元／kWh國家補貼。

這也就是說，9月中下旬－10月底，將成為戶用光伏在“超標”狀態(tài)下的“緩沖期”。在這一“緩沖期”內(nèi)，一場新的“戶用搶裝潮”已是不可避免了。

那么，11、12月份怎么辦？

光伏業(yè)界人士曾提出建議，將11、12月新增戶用項目納入2020年戶用補貼規(guī)模，確保市場穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。

但事實上，從目前光伏行業(yè)的發(fā)展情況來看，除一部分扶貧項目外，2020年戶用分布式光伏項目很可能不再有補貼。

同時，明年國內(nèi)的光伏政策也必然將加大平價上網(wǎng)的力度。這將意味著，我國光伏產(chǎn)業(yè)將告別政府補貼，光伏發(fā)電全面平價上網(wǎng)的時代即將到來。

最后，送給光伏人一句話：

與其望眼欲穿的等待，不如去奮力奔跑吧。