由行政到市場之變

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，政策實(shí)施后，首當(dāng)其沖的是風(fēng)電年度建設(shè)規(guī)模由原來行政命令式配置全面轉(zhuǎn)向采用市場化方式進(jìn)行配置，而最終的目的是實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

而通過競爭配置資源，正是不斷減少政策和行政干預(yù)，發(fā)揮市場力量的體現(xiàn)，整個行業(yè)都將在市場引導(dǎo)下發(fā)生重構(gòu)。

有行業(yè)分析師表示，目前各省的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)和煤電上網(wǎng)電價(jià)之間的差額在0.08元/千瓦時-0.25元/千瓦時之間，即使再度進(jìn)行電價(jià)下調(diào)，也無法保證在2020年實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。因此，不如轉(zhuǎn)變思路，通過改變“游戲規(guī)則”采用競價(jià)方式加快降低風(fēng)電電價(jià)，從而達(dá)到削減補(bǔ)貼，加快風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的步伐的目的。

重構(gòu)整個產(chǎn)業(yè)鏈

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，競價(jià)配置資源，必然帶來電價(jià)的下降。競價(jià)對于風(fēng)電開發(fā)最直接的改變在于，開發(fā)商必須將平準(zhǔn)化度電成本(LCOE)的測算放到最優(yōu)先的位置，在保證項(xiàng)目收益的情況下承諾一個較低的風(fēng)電電價(jià)來競爭項(xiàng)目配置。

業(yè)內(nèi)很關(guān)心的一個問題是，實(shí)施“競價(jià)”后，風(fēng)電電價(jià)到底能比現(xiàn)在降多少?記者聯(lián)系了多位相關(guān)人士，但沒有一人能給出確切答案。由于很多因素目前還不明確，因此，大多推斷可能降低 0.05元/千瓦時左右。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，風(fēng)電和光伏不同，投資商的數(shù)量較少，大家的博弈和“競價(jià)”相對理性，沒必要通過惡意競爭去獲取資源。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，考慮到已核準(zhǔn)未建設(shè)項(xiàng)目和分散式項(xiàng)目，大約會有118吉瓦風(fēng)電項(xiàng)目不會受到競價(jià)政策影響。

繼風(fēng)電“新政”之后，光伏行業(yè)也出“新政”。5月31日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，嚴(yán)控光伏發(fā)展節(jié)奏。

有業(yè)內(nèi)人士表示，光伏行業(yè)的波動也將間接影響到風(fēng)電行業(yè)。

有風(fēng)電整機(jī)商相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果集中式光伏指標(biāo)有所限制，一些大企業(yè)對分布式光伏的興趣不大，很有可能轉(zhuǎn)而開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目。

“競價(jià)”不僅直接影響到開發(fā)商，而且將影響整個產(chǎn)業(yè)鏈。

由于產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)性，競價(jià)方式在迅速拉低電價(jià)的同時，也將把成本壓力傳遞給整機(jī)商。

利好分散式風(fēng)電

由于“三北”地區(qū)棄風(fēng)限電短期內(nèi)難以根治，集中式開發(fā)模式屢屢亮起紅燈，就地消納，無需遠(yuǎn)距離輸送的分散式風(fēng)電成為行業(yè)的新“藍(lán)?！薄?/p>

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國中東部和南部地區(qū)的低風(fēng)速風(fēng)資源可開發(fā)量達(dá)10億千瓦，目前已開發(fā)的資源量約為6000 萬千瓦，不到7%。未來還有93%的資源量有待進(jìn)一步開發(fā)，分散式風(fēng)電將具有巨大的市場潛力及前景。

今年一季度，國家能源局下發(fā)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，簡化審批流程，優(yōu)化并網(wǎng)環(huán)節(jié)，推動分散式項(xiàng)目發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)性是分散式風(fēng)電項(xiàng)目的一個軟肋。

此次“競價(jià)”新政發(fā)布后，陸上集中式風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目，其電價(jià)都將受到進(jìn)一步擠壓。只有分散式風(fēng)電作為新的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)形態(tài)，豁免參與競價(jià)配置資源，仍執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)政策，這使得分散式風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性凸顯。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，分散式風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模也將實(shí)現(xiàn)量的突破，下半年分散式風(fēng)電核準(zhǔn)、并網(wǎng)將明顯加速。