一、風電場及其構成       風電場是指將風能捕捉、轉換成電能并通過輸電線路送入電網(wǎng)的場所，由四部門構成：       1、風力發(fā)電機組：風電場的發(fā)電裝置。       2、道路：包括風力發(fā)電機旁的檢驗通道、變電站站內站外道路、風場內道路及風場進出通道。       3、集電線路：分散布置的風力發(fā)電機組所發(fā)電能的匯集、傳送通道。       4、變電站：風電場的運行監(jiān)控中央及電能配送中央。       二、風電場特許權       1、政府特許權經(jīng)營方式，主要是指用特許權經(jīng)營的方法開采國家所有的礦產資源，或建設政府監(jiān)管的公共基礎舉措措施項目。風電特許權是將政府特許經(jīng)營方式用于我國風力資源的開發(fā)。在風電特許權政策實施中涉及三個主體，即政府、項目單位和電網(wǎng)公司。政府是特許權經(jīng)營的核心，為了實現(xiàn)風電發(fā)展目標，政府對風電特許權經(jīng)營設定了相關劃定：一是項目的特許經(jīng)營權必需通過競爭獲得；二是劃定項目中使用本地化出產的風電設備比例，并給予公道的稅收激勵政策；三是劃定項目的技術指標、投產期限等；四是劃定項目上網(wǎng)電價，前三萬利用小時電量合用固定電價（即中標電價），以后電價隨市場浮動；五是劃定電網(wǎng)公司對風電全部無前提收購,并且給予電網(wǎng)公司差價分攤政策。項目單位是風電項目投資、建設和經(jīng)營治理的責任主體，承擔所有出產、經(jīng)營中的風險，出產的風電由電網(wǎng)公司按照特許權協(xié)議框架下的長期購售電合同收購。電網(wǎng)公司承擔政府委托的收購和銷售風電義務，并按照政府的差價分攤政策將風電的高價格公平分攤給電力用戶，本身不承擔收購風電高電價的經(jīng)濟責任。       2、風電特許權政策的運行機制是，政府采取競爭性招投標方式把項目的開發(fā)、經(jīng)營權給予最適合的投資企業(yè)，企業(yè)通過特許權協(xié)議、購售電合同和差價分攤政策運行和治理項目。       3. 實施進展狀況       2001年6月，國家發(fā)改委在廣東惠來縣和江蘇如東縣各選擇一個10萬千瓦的風電特許權試點項目。2003年3月公布項目招標，同年9月完成招標工作。招標結果是，江蘇如東項目的中標者是華睿投資團體有限公司，中標上網(wǎng)電價為0.436元/kWh，廣東惠來項目的中標者是廣東粵電團體有限公司，中標上網(wǎng)電價為0.501元/kWh。 2004年，我國政府又在江蘇如東二期、內蒙古輝騰西勒和吉林通榆進行三個10萬千瓦風力發(fā)電特許權試點項目，分別由華睿投資團體有限公司(中標上網(wǎng)電價為0.5元/kWh)、北京國際電力新能源有限公司與北京國際電力開發(fā)投資有限公司聯(lián)合體(中標上網(wǎng)電價為0.38元/kWh)和龍源電力團體公司和吉林吉能電力團體有限公司與雄亞有限公司聯(lián)合體同時中標(中標上網(wǎng)電價為元0.5/kWh)。       江蘇響水20萬千瓦風電場就是三峽總公司就是通過特許權方式獲得。       4. 對風電發(fā)展產生的影響       首先，通過競爭性招投標，一方面促進電價顯著下降，結束了我國風力發(fā)電上網(wǎng)電價居高不下的歷史；另一方面激活了風電投資來源的多元化，進步了海內外企業(yè)投資風電項目的積極性，為風電發(fā)展注入了新鮮活力。其二，在風電特許權協(xié)議框架下，電網(wǎng)公司與項目投資者簽訂長期購售電合同，保證全部收購項目的可供電量，改變了以往風電上網(wǎng)難的困境，使風電項目掙脫了產品銷售的風險。其三，建立了風電本地化出產的平臺。風電特許權項目為所有但愿進入風電工業(yè)的企業(yè)和個人提供了一個相對公平的競爭機會，特別對資金實力雄厚的企業(yè)，爭取到10萬千瓦的特許權項目，就邁入了風電工業(yè)的大門，并且在項目開發(fā)和運營中逐步進步風電建設能力。對風電開發(fā)商來說，在項目的開發(fā)和經(jīng)營過程中從目生到成熟，逐步成為合格的風電開發(fā)商和運營商；對風電設備制造商來說，通過項目的國產設備制造，可以成功越過50臺和三年的運行經(jīng)驗門檻，成為市場上合格的風電設備供給商。由此來看，風電特許權進步了我國風力發(fā)電設備國產化和本地化的能力和活力，目前至少有5家世界大型風力發(fā)電設備制造商，開始本土化制造的預備和落實工作。其四，風電特許權是我國目前大規(guī)模發(fā)展風電、促進風電設備本地化制造和降低風電電價的重要措施。在實施風電特許權項目的短短幾年中，我國風電的新增的風電裝機容量增長量相稱于前20年風電建設的總規(guī)模。       三、風電場的建設程序：       1、風電場建舉措措施工前期預備；包括：項目報建、編制風電場建設計劃、委托建設監(jiān)理、項目施工招標、簽訂施工合同、征地、現(xiàn)場四通一平、組織設備訂貨、職工培訓。      2、風電場工程施工；包括：工程施工許可證、工程施工治理、工程施工監(jiān)理、工程施工質量治理、工程施工安全治理。       3、風力發(fā)電機組的運輸、安裝與調試；       4、風力發(fā)電機組試運行與驗收。       四、風電場項目建議書       風電場項目建議書是通過對投資機會的研究來形成項目設想，是項目發(fā)展周期的初始階段。       主要內容有：       1、項目提出的必要性和依據(jù)2、產品的市場猜測3、建設前提、協(xié)作關系、設備選型及廠商的選擇4、投資估算和資金張羅設想5、項目進度鋪排6、經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價7、環(huán)境影響評價。風電場項目建議書側重于對項目建設必要性的分析。       五、風電場項目可行性研究       風電場項目可行性研究是在批準了的項目建議書的基礎長進一步進行調查、落實和論證風電場工程建設的必要性和可能性。通過可研講演的編寫，經(jīng)審批和批準后該項目可以立項，業(yè)主可著手進一步落實解決配套資金及其融資和還貸的銀行進行評估工作，并做好施工前的預備工作。       可行性研究的主要內容為：資料收集、風資料處理、地質勘察、風力發(fā)電機組機型選擇機位優(yōu)化及發(fā)電量估算、風電場接入電力系統(tǒng)及風電場主接線設計、土建工程設計、工程治理、施工組織設計、環(huán)境影響評價、工程投資概算、財務評價。       六、風力發(fā)電機的原理和組成        原理：風輪在風力的推動產生旋轉，實現(xiàn)了風能向機械能的轉換，旋轉的風輪通過傳動系統(tǒng)驅動發(fā)電機旋轉，并在控制系統(tǒng)的作用下實現(xiàn)發(fā)電機的并網(wǎng)及電能 的輸出，完成機械能向電能的轉換，這就是風力發(fā)電機將風能轉換成電能的原理。       并網(wǎng)型風力發(fā)電機組由以下部門組成：       1、風輪(葉片和輪轂)：捕捉風能的樞紐設備。一般由3個葉片組成，所捕捉的風能大小直接決定風輪的轉速。       2、傳動系統(tǒng)：風輪與發(fā)電機的連接紐帶。齒輪箱是其樞紐部件。通過齒輪箱，風輪的低轉速才能使發(fā)電機以接近額定的轉速旋轉，達到并網(wǎng)發(fā)電的目的。       3、偏航系統(tǒng)：使風輪的掃掠面始終與風向垂直，以最大限度地晉升風輪對風能的捕捉能力，并同時減少風輪的載荷。       4、液壓系統(tǒng)：為變矩機構和制動系統(tǒng)提供動力來源。       5、制動系統(tǒng)：使風輪減速和休止運轉的系統(tǒng)。       6、發(fā)電機：其作用是將風輪的機械能轉化為電能。       7、控制與安全系統(tǒng)：控制系統(tǒng)包括控制和監(jiān)測兩部門。監(jiān)測部門將采集到的數(shù)據(jù)送到控制器，控制器以此為依據(jù)完成對風力發(fā)電機組的偏航控制、功率控制、開停機控制等控制功能。       8、塔筒：風力發(fā)電機組的支撐部件。它使風輪到達設計中劃定的高度。其內部仍是動力電纜、控制電纜、通信電纜和職員進出的通道。       9、基礎：為鋼筋混凝土結構，承載整個風力發(fā)電機組的重量?；A附近設置有預防雷擊的接地系統(tǒng)。      10、機艙：風力發(fā)電機組的機艙承擔容納所有的機械部件，承受所有外力（包括靜負載及動負載）的作用。       七、項目劃分       風電場工程建設項目劃分包括設備及安裝工程、建設工程和其他用度三部門。      （一）設備及安裝工程       指構成風電場固定資產的全部設備及其安裝工程。由以下內容組成：       1、發(fā)電設備及安裝工程，主要包括風力發(fā)電機組的機艙、葉片、塔筒（架）、機組配套電氣設備、機組變壓器、集電線路、出線設備等及安裝工程。       2、升壓變電設備及安裝工程，包括主變壓器系統(tǒng)、配電裝置、無功補償系統(tǒng)、所用電系統(tǒng)和電力電纜等設備及安裝工程。       3、通訊和控制設備及安裝工程，包括監(jiān)控系統(tǒng)、直流系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、繼電保護系統(tǒng)、遠動及計費系統(tǒng)等設備及安裝工程。       4、其他設備及安裝工程，包括采暖透風及空調系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、出產車輛、勞動安全與產業(yè)衛(wèi)生工程和全場接地等設備及安裝工程。還包括備品備件、專用工具、全場接地等上述未列的其他所有設備及安裝工程。       （二）建筑工程       建筑工程主要由設備基礎工程、升壓變電工程和其他建筑工程三項組成。       1 設備基礎工程       1、主要包括風力發(fā)電機、箱式變壓器等基礎工程。發(fā)電設備基礎工程，包括風電機組及塔筒（架）和機組變壓器的設備基礎工程。       2 升壓變電工程       2、主要包括中心控制室和升壓變電站等地建工程。變配電工程，主要指主變壓器、配電設備基礎和配電設備構筑物的土石方、混凝土、鋼筋及支（構）架等。       3 其他建筑工程       主要包括辦公及糊口舉措措施工程、場內外交通工程、大型施工機械安拆及進出場工程和其他輔助工程。其中其他輔助工程主要包括場地平整、環(huán)境保護及水土保護、供水、供熱等上述未列的其他所有建筑工程。       1）房屋建筑工程，包括中心控制室、配電裝置室、輔助出產建筑、辦公及糊口文化建筑及其室外工程。       2）交通工程，包括新建及改擴建的公路、橋梁及碼頭等。       3）場內輔助工程，包括施工電源、施工水源、施工道路及大型專用施工設備安拆及進退場等。       4）其他，包括環(huán)境保護工程、勞動安全及產業(yè)衛(wèi)生工程、風電場場地平整工程和其他舉措措施等。環(huán)境保護工程指為減輕或消除項目施工過程中對環(huán)境的不利影響所采取的各種保護工程和措施發(fā)生的用度，主要包括環(huán)境保護和水土保持等工程。       勞動安全與產業(yè)衛(wèi)生工程包括勞動安全和產業(yè)衛(wèi)生中的土建工程。風電場場地平整指風電場全場及變電所大規(guī)模場地平整及其土石方工程。       其他，主要指變電所大門及圍墻、防洪（防淹）排水舉措措施等工程。       八、用度組成        風電場工程總投資由建筑安裝工程費、設備購置費、工程建設其他用度、準備費和建設期貸款利息構成。       8．1 建筑安裝工程費的構成       建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。       1 直接費包括直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費。       1）基本直接費指建筑安裝產品出產過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的各項用度，包括人工費、材料費、機械使用費。       2）其他直接費指基本直接費以外施工過程中發(fā)生的相關用度，內容包括：冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費和施工工具使用費、檢修試驗費、工程定位復測、工程點交、場地清理等用度。      3）現(xiàn)場經(jīng)費指在施工現(xiàn)場為施工預備、組織施工出產和治理所需的用度，內容包括臨時舉措措施費和現(xiàn)場治理費。       2 間接費指建筑安裝工程施工過程中構成建筑產品本錢，但又無法直接計量的消耗在工程項目上的有關用度，包括為施工預備、組織施工出產和治理所需用度和施工為組織施工出產流動所發(fā)生的治理用度。由企業(yè)治理費、財務用度和施工機構轉移費組成。       3 利潤指按劃定應計入建筑安裝工程用度中的行業(yè)均勻利潤。       4 稅金指按國家稅法劃定計入建筑安裝工程用度中的營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。       8．2  設備購置費內容包括設備原價、運雜費、運輸保險費、采購保管費及大件運輸措施費。       1 設備原價       國產設備原價指設備出廠價；入口設備原價指設備到岸價加入口征收的稅金、手續(xù)費、商檢費、海關監(jiān)管費、港雜費等之和。引進設備發(fā)生的技術服務費，應包括在設備原價中；如發(fā)生其他用度，根據(jù)國家現(xiàn)行有關劃定計算。       2 運雜費       國產設備運雜費指設備由廠家運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切運雜用度，包括設備的運輸費、上下站裝卸費、保管費等；入口設備運雜費指設備由港口運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一運雜用度，不包括國外段運雜費。       3 運輸保險費       運輸保險費指設備在運輸過程中的保險用度。       4 采購及保管費       采購及保管費指建設和施工單位在設備采購、保管過程中發(fā)生的各項目用度，主要包括采購保管部分工作職員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費、教育經(jīng)費、辦公費、差旅交通費、工具器具使用費、倉庫轉運站等舉措措施的運行使用維修費、固定資產折舊費、技術安全措施費和設備的檢修、試驗費等。       5 大件運輸措施費大件運輸措施費指因運輸大型、超重設備而發(fā)生的橋梁加固、信號燈改修等鐵路、公路改造措施所發(fā)生的一些特殊用度。       8．3  工程建設其他用度由項目建設治理費、出產預備費、勘察設計費和其他用度組成。       1 項目建設治理費指建設項目從立項、籌建、建設、聯(lián)合試運轉、竣工驗收交會使用及后評估等全過程所發(fā)生的治理用度。主要包括工程前期費、工程建設治理費、建設場地占用及清理費、工程建設監(jiān)理及項目技術經(jīng)濟評審費。       1）工程前期費指風電工程籌建以前各種資金渠道投入開展前期工作所發(fā)生的用度。包括前期購置測風設備及測風過程所發(fā)生的用度、治理性用度，進行工程規(guī)劃、工程預可行性研究、項目建議書、工程咨詢代辦代理以及為編制上述設計文件所進行的地質勘察、研究試驗等發(fā)生的各項用度。       2）工程建設治理費指建設項目法人為保證工程治理的正常進行，從工程籌建至竣工驗收全過程所需和治理用度。包括開辦費、職員常常費和其他治理性用度。       3）建設場地占用及清理費指依據(jù)批準的設計文件劃定的范圍，按照國家有關法律、法規(guī)劃定應支付的土地占用及其拆遷清理所需的用度。       4）工程建設監(jiān)理費指在工程建設過程中，聘用監(jiān)理單位對工程的質量、進度和投資進行監(jiān)理，以及進行設備監(jiān)造所發(fā)生的全部用度。       5）項目技術經(jīng)濟評審費指項目法人依據(jù)國家頒布的法律、法規(guī)和行業(yè)尺度，委托有資質的咨詢機構對項目預可行性研究講演、可行性研究講演和招標設計的安全性、可靠性和經(jīng)濟性進行全面評審并提出評審講演所發(fā)生的用度。       2 出產預備費指為保證竣工交付使用進行必要的出產預備所發(fā)生的用度。主要包括出產職員培訓及提前進廠費、辦公及糊口家具購置費、工用具及出產家具購置費、聯(lián)合試運轉費。       1）出產職員培訓費指工程在投產前，出產運行治理單位為保證投產后出產正常運行，而需對工人、技術職員與治理職員進行培訓所需的用度。       2）辦公及糊口家具購置費指新建項目為保證初期正常出產、糊口和治理所必需的或改擴建項目需增補的辦公、糊口家具、器具等的購置用度。       3）工用具及出產家具購置費指按設計劃定，為保證初期出產正常運行所必需購置的不屬于固定資產尺度的出產工具、用具、儀具、出產家具的購置用度。       4）聯(lián)合試運轉費指在竣工驗收前按照設計劃定的工程質量尺度進行聯(lián)合試運轉所發(fā)生用度。       3 勘察設計費指為建設項目而開展的勘察設計工作所發(fā)生的用度。其內容主要包括委托勘察、設計單位進行可行性研究、施工圖設計、竣工圖文件及施工圖預算編制等用度。       4 其他用度指項目建設過程中需支付的其他用度，主要包括定額編制治理費、工程保險費和工程質量監(jiān)視檢測費。       1）定額編制治理費指為專業(yè)同一定額的測定、編制和治理等需要的用度，交由定額治理機構鋪排使用。       2）工程保險費指建設項目在建設期間根據(jù)需要，對在施工工程和設備實施保險所需用度。       3）工程質量監(jiān)視檢測費指各級質量監(jiān)視機構對工程質量監(jiān)視、檢查、檢測所發(fā)生的用度。       8．4  準備費包括基本準備費和價差準備費。       基本準備費指在工程建設過程中可能發(fā)生的預可行性研究階段設計范圍內的設計變更及彌補一般天然劫難所造成損失中工程保險未能補償部門而預留的用度。       8．5  建設期貸款利息指根據(jù)國家有關財政金融政策劃定，在建設期內所需償還并應計入工程總投資的貸款利息。       其他用度主要由項目建設治理費、出產預備費、勘察設計費和其他用度四項組成。