訪中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組成員、專職副理事長(zhǎng) 王志軒

《國(guó)家電網(wǎng)》：能源電力企業(yè)從什么時(shí)候開始“走出去”的？主要集中在哪些領(lǐng)域？進(jìn)行了哪些大的項(xiàng)目？

王志軒：縱觀中國(guó)近60年電力企業(yè)“走出去”的發(fā)展歷程，大致可以分為三個(gè)階段：

第一個(gè)階段，20世紀(jì)60年代至20世紀(jì)末，大致40年跨度。中國(guó)電力企業(yè)多以經(jīng)濟(jì)援建形式參與國(guó)際水利電力項(xiàng)目建設(shè)，這其中以中國(guó)首個(gè)海外電力援助項(xiàng)目——幾內(nèi)亞金康水電站項(xiàng)目為代表，可以稱之為萌芽階段，這一階段嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)不屬于現(xiàn)在的“走出去”涵義。

第二個(gè)階段，2002年至2010年近10年間。伴隨著“廠網(wǎng)分開”改革的基本完成，國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)逐步趨于飽和，各大能源和電力企業(yè)紛紛試水國(guó)際化戰(zhàn)略，中國(guó)電力行業(yè)參與海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形式和規(guī)模不斷增多并形成一定的品牌效應(yīng)， 2010年12月9日國(guó)家電網(wǎng)巴西控股公司正式揭牌成立、2012年9月6日中國(guó)電建集團(tuán)在贊比亞承建首個(gè)國(guó)際電站運(yùn)行管理服務(wù)項(xiàng)目、2012年9月16日華電印尼玻雅2臺(tái)66萬(wàn)千瓦坑口電站購(gòu)電協(xié)議簽字等等，這些都是其中比較典型的案例，此階段可稱之為突破與試水階段。

第三個(gè)階段，2010年至今。在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)倡議下，電力行業(yè)海外事業(yè)得到快速發(fā)展，涉及電網(wǎng)、發(fā)電、電建、電力裝備等企業(yè)，業(yè)務(wù)也覆蓋了裝備制造、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等電力行業(yè)各個(gè)主要領(lǐng)域，與此同時(shí)，以“華龍一號(hào)”等為代表的一批中國(guó)電力技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和咨詢服務(wù)也進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)日益明顯，這一階段為經(jīng)驗(yàn)積累和打基礎(chǔ)階段?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著電力企業(yè)國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，國(guó)家“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，電力企業(yè)“走出去”將會(huì)呈現(xiàn)出規(guī)模與效益并舉的發(fā)展局面。

《國(guó)家電網(wǎng)》：在“走出去”過(guò)程中，能源電力企業(yè)在那些領(lǐng)域取得了成功經(jīng)驗(yàn)？目前的投資規(guī)模和現(xiàn)狀如何？主要面臨哪些問(wèn)題？

王志軒：近年來(lái)，電力企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)和“走出去”戰(zhàn)略。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，僅2015年一年，我國(guó)電力對(duì)外投資項(xiàng)目共計(jì)68項(xiàng)，11家主要電力企業(yè)實(shí)際完成投資總額達(dá)28.98億美元。以中電建和中能建為主力軍的建設(shè)隊(duì)伍，近年來(lái)海外項(xiàng)目連年遞增，兩大建設(shè)集團(tuán)和主要電力企業(yè)對(duì)外工程承包在建項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到1639個(gè)，在建項(xiàng)目合同額累計(jì)1547.71億美元，2015年新簽合同額合計(jì)472.05億美元。2015年，境外工程承包帶動(dòng)電力設(shè)備出口超過(guò)100億美元。電力企業(yè)對(duì)外投資區(qū)域廣泛，涉及亞洲的越南、老撾、巴基斯坦、印尼、緬甸、以色列，美洲的巴西和加拿大，歐洲的法國(guó)和俄羅斯，以及非洲的南非和納米比亞等國(guó)家和地區(qū)。投資模式有綠地投資、股權(quán)投資、BOT、BOO、BOOT、BOO、PPP等，股權(quán)投資為主要投資類型。投資領(lǐng)域包括風(fēng)電、水電、火電、核電、輸變電、礦產(chǎn)資源和水務(wù)環(huán)保等。2016年，中國(guó)電力企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)與國(guó)際合作，取得一系列新成果、新突破：由中國(guó)發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，搭建我國(guó)引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)際平臺(tái)，展現(xiàn)了中國(guó)電力行業(yè)對(duì)世界能源發(fā)展的責(zé)任感和使命感；對(duì)外投資與項(xiàng)目合作方面，與英國(guó)、阿根廷、沙特等國(guó)家簽署一系列核電站項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、技術(shù)等合作協(xié)議，英國(guó)政府也于日前正式受理“華龍一號(hào)”的通用設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，中國(guó)核電“走出去”取得重要成果；巴西美麗山水電站特高壓直流輸出項(xiàng)目獲得線路環(huán)評(píng)施工許可證，全面進(jìn)入施工階段，標(biāo)志著我國(guó)自主研發(fā)的世界最高等級(jí)的輸電技術(shù)正式走出國(guó)門。簽署埃及EETC 500千伏輸電線路項(xiàng)目合同，中埃產(chǎn)能合作首個(gè)能源項(xiàng)目正式落地，將有力帶動(dòng)中國(guó)超高壓輸電技術(shù)、裝備和工程總承包一體化“走出去”，務(wù)實(shí)推動(dòng)中埃電力領(lǐng)域產(chǎn)能合作；中國(guó)第一個(gè)海外百萬(wàn)千瓦級(jí)IPP火電項(xiàng)目印尼爪哇7號(hào)2×1050兆瓦項(xiàng)目順利開工、三峽國(guó)際海外投資發(fā)電裝機(jī)過(guò)千萬(wàn)千瓦、中國(guó)電建海外在建水利水電工程合同金額超過(guò)2000億元等等，都充分說(shuō)明中國(guó)電力企業(yè)海外業(yè)務(wù)的實(shí)力與成熟度已得到進(jìn)一步提升。

但從宏觀和整體來(lái)看，受世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲弱、國(guó)際能源市場(chǎng)需求增長(zhǎng)受限、全球安全形勢(shì)不容樂觀、企業(yè)國(guó)際融資難度大等因素的影響，除了像國(guó)家電網(wǎng)等一部分“走出去”的電力企業(yè)取得了較好的投資收益和綜合收益外，更多的初步進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的電力企業(yè)把爭(zhēng)取參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇和提高能力作為當(dāng)前的主要目標(biāo)。在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，中資企業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象屢現(xiàn)，信息收集不足、各種安全風(fēng)險(xiǎn)的防控難度不斷增加，企業(yè)國(guó)際化創(chuàng)新能力不足、復(fù)合型國(guó)際化人才缺乏等問(wèn)題依然突出。

《國(guó)家電網(wǎng)》：“一帶一路”倡議為能源尤其是電力行業(yè)企業(yè)提供了“走出去”的新機(jī)遇，您認(rèn)為新機(jī)遇主要體現(xiàn)在哪些方面？有何風(fēng)險(xiǎn)？如何應(yīng)對(duì)和規(guī)避？

王志軒：“一帶一路”倡議為我國(guó)電力行業(yè)帶來(lái)諸多新的海外發(fā)展機(jī)遇：一是為電力行業(yè)傳統(tǒng)海外業(yè)務(wù)升級(jí)提供了新契機(jī)，增大了中資電力企業(yè)投資機(jī)會(huì)；二是為我國(guó)電力裝備產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間；三是“綠色‘一帶一路’”理念更有利于發(fā)揮我國(guó)三代核電和風(fēng)、光等清潔能源的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

在企業(yè)“走出去”的進(jìn)程中，各種風(fēng)險(xiǎn)始終伴隨左右，除了人身、治安、疾病、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)外，國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，甚至國(guó)別因素、能源因素等都成為更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

企業(yè)國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)等各階層共同努力：通過(guò)各種渠道和方式深入宣傳“一帶一路”建設(shè)對(duì)中國(guó)和國(guó)際社會(huì)“共贏”的意義，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)與沿線各國(guó)的雙邊、多邊合作，夯實(shí)利益共同體基礎(chǔ)；認(rèn)真研究東道國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)情況，做到“心中有數(shù)”“知己知彼”；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)、咨詢職能；多層面扎實(shí)做好國(guó)際化人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升海外人員隊(duì)伍整體水平；制定海外機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。

《國(guó)家電網(wǎng)》：借力“一帶一路”倡議，電力企業(yè)能夠在哪些領(lǐng)域展開深入合作？投資重點(diǎn)有哪些？

王志軒：受“十三五”期間國(guó)內(nèi)控制煤電新增規(guī)模和淘汰落后產(chǎn)能政策影響，能源電力企業(yè)國(guó)內(nèi)投資的積極性將進(jìn)一步收緊，海外投資的積極性將進(jìn)一步提高。可以預(yù)見，以智能電網(wǎng)、特高壓、清潔能源為核心的國(guó)際能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、以“華龍一號(hào)”為代表的三代核電建設(shè)，將成為中國(guó)電力走出去的“新名片”，也將成為未來(lái)世界能源發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

我認(rèn)為世界上并不存在可以參考的成功模式，只能從別人的成功或者失敗中得到啟發(fā)。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際市場(chǎng)，“走出去”能夠成功的關(guān)鍵是因時(shí)而變，因企而異，知己知彼，把握機(jī)遇，發(fā)揮所長(zhǎng)。我們只能提供一些信息供參考：

股權(quán)收購(gòu)：國(guó)家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)成功投資運(yùn)營(yíng)菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、香港等國(guó)家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《2016年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家電網(wǎng)公司海外運(yùn)營(yíng)輸電線路累計(jì)達(dá)到12.65萬(wàn)千米，資產(chǎn)突破400億美元。國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)股權(quán)收購(gòu)成為葡萄牙國(guó)家能源網(wǎng)公司、澳大利亞南澳輸電網(wǎng)公司的第一大股東，還收購(gòu)了意大利存貸款公司旗下能源網(wǎng)公司35%股權(quán)。國(guó)際化的高水平發(fā)展實(shí)現(xiàn)了國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展空間向全球的拓展，增強(qiáng)了企業(yè)在世界范圍內(nèi)調(diào)配資源、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，樹立了國(guó)際化企業(yè)形象，為實(shí)施全球能源互聯(lián)戰(zhàn)略搭建了堅(jiān)實(shí)的國(guó)際化平臺(tái)。

IPP項(xiàng)目：Simpang Belimbing項(xiàng)目是神華集團(tuán)在海外投資的第一個(gè)煤電一體化IPP項(xiàng)目，以建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和擁有方式運(yùn)作。該項(xiàng)目獲得印尼2015年度“ENERGI PRATAMA”(能源效益獎(jiǎng))提名。項(xiàng)目投產(chǎn)以來(lái)，機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，因其安全可靠長(zhǎng)周期運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)、環(huán)保等各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)異，積極履行社會(huì)責(zé)任，受到了印尼各級(jí)政府和行業(yè)管理部門的高度認(rèn)可，于2015年10月21日獲得 “2015年印尼十佳電力公司”榮譽(yù)稱號(hào)。截至2015年底，項(xiàng)目累計(jì)發(fā)電量80.01億千瓦時(shí)，有效緩解了南蘇地區(qū)供電緊張的局面。

EPC項(xiàng)目：中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司南非24.5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，由龍?jiān)措娏υ谀戏浅闪⒌凝堅(jiān)茨戏枪こ坦芾砉矩?fù)責(zé)EPC總承包建設(shè)，全部采用中國(guó)國(guó)電自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)，預(yù)計(jì)2017年投入商業(yè)運(yùn)行。

抱團(tuán)出海：中國(guó)電力企業(yè)應(yīng)積極組建“走出去”聯(lián)合體，華能集團(tuán)就與東方電氣、中國(guó)電建、上海電氣、國(guó)機(jī)集團(tuán)等國(guó)內(nèi)裝備制造和工程承包企業(yè)簽訂合作協(xié)議，形成集項(xiàng)目投資、建設(shè)和設(shè)備制造等于一體的中國(guó)企業(yè)“走出去”聯(lián)合體，充分發(fā)揮各方在技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)、電源、設(shè)備、開發(fā)等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合出海”。

文章來(lái)源：中國(guó)電力電纜網(wǎng)